في خطوة غير مفهومة، قررت المندوبية السامية للتخطيط إدراج مدينتي سبتة ومليلية المحتلتين في نطاق الإمامات خارج أرض الوطن، في الوثيقة الإرشادية للمشرفين على عملية الإحصاء. وتفاجأ المشاركون في التدريب، استعدادا لعملية الإحصاء، بورقة توجيهية تنص في بندها الخامس على كتابة لفظة "الخارج" في الخانة الخاصة بمحل الإقامة السابق، بالنسبة للذين كانوا يقيمون في مدينتي سبتة ومليلية قبل الانتقال إلى سكنهم الحالي داخل المغرب. وخلفت التوصية جدلا وسط المشاركين في الإحصاء، خصوصا وأنها تأتي كورقة تكميلية بعد نقاش سابق في هذا الصدد.