العقيد محمد الملوكي مع اللجنة الاستشارية على مذكرة مراجعة الدستور أدناه.

اصلاحات جوهرية على مذكرة مراجعة الدستور أدناه للعقيد محمد ملوكي ....
السيد الرئيس ،
سيداتي وسادتي
اللجنة الاستشارية لمراجعة الدستور
وأنا ممتن لتكون جيدة بما يكفي لاستقبال لي بينكم. هذا هو لحظة لا تنسى بالنسبة لي ، وأريد أن أشكركم على إتاحة الفرصة لي للحديث عن موضوع وحساسة وساخنة كما أن الإصلاح الدستوري الذي يركز داخليا أي الفكر السياسي والتاريخ الفكري لكل النخبة المغربية ، وخلق خارج حدودنا دعم قوية داخل جاليتنا في الخارج ، وصوت الرنين مع بعض شهرة وتأثيرا في العالم ، والذي رحب ترحيبا حارا.
السيد الرئيس ،
سيداتي وسادتي
عين جنتكم الشرفاء من قبل جلالة الملك نصره الله ورعاه لمهمة صعبة للغاية ، وأهمية عالية جدا وحاسمة في حياتنا الاجتماعية الحالية. يذكر أن بعثة من أن يذهب ، أيضا ، والانخراط في المغرب لمدة 2-3 أجيال ، وثلاثة أو أربعة عقود. وهذا يعني أن نتيجة عملك سيكون من دون شك عاملا حاسما في بطريقة أو بأخرى بالنسبة لمستقبل البلاد.
عملك يتطلب ، بطبيعة الحال ، والتمكن من الكمال القانونية والدستورية التي لا تجرؤ على أن يكون لديك الجرأة على المنافسة ، ناهيك عن أنني مبتدئ في هذا الموضوع. ولكن اسمحوا لي أن أطرح عليك بعض الأسئلة. وينبغي أن مهمتك تقتصر على هذين العنصرين والقانونية والدستورية ، أو أنها لا تتجاوز تقنية بحتة ، حتى بارز ، وتشمل اعتبارات سياسية أو استراتيجية؟ وينبغي أن تكون محدودة في مجال البحث والمغربي أو فوق الفضاء الوطنية وتقديم اذن الى الوضع الذي يغلي في حدودنا ، نحن نعيش في كل من بعيد في بيوتنا والتي من خلال هذه الضجة التي نواجهها على شبه مستمرة ، تقريبا في حلقة لبعض الوقت ، بعض وسائل الاعلام؟ أيضا ، وجدت أنه من المفيد أن تركز مداخلتي على جبهتين : واحدة سياسية ودستورية واحدة ، وهما لا ينفصلان عن بعضهما البعض ، وذلك لأن النظام الأول والثاني أنه يجب أن اتبع سابقة.
أ) — وعلى الصعيد السياسي :
لا يوجد سوى بضعة أشهر ، بدا خطوة واحدة قبل المغرب ، أو حتى أكثر ، وكلها تقريبا من العالم العربي على طريق إصلاح قاعدتها المؤسسية من خلال البدء الإصلاح الإقليمي. ولكن مثلما كان المشروع المنجز وسبق أن تجاوزتها بعض المطالبات. ويبدو ، على الأقل إلى البشر العاديين ، وإصلاح الإقليمية في مسألة يطاع هدف مزدوج : لطرد الصابورة ، وبالنظر إلى الاتهامات داخلية معينة ، ويغرق في سياق هذا الإصلاح الصحراء المأزق وجعل موقف البوليساريو والدولية وأقل أمنا. في ذلك الوقت ، تمتعت البلاد لا يزال الاستقرار التي كانت متجذرة في جو هادئ أنه لا يوجد تهديد في الأفق ، لا اضطراب القلق. لا أحد المشتبه بهم ، في الواقع ، ان خطر زعزعة الاستقرار قد تنشأ من تونس أو مصر وإشعال الذهاب ليبيا واليمن وسوريا والبحرين وتدق الباب من الأردن وحتى أن من الهدوء سلطنة عمان. في الشاطئ لنا مباشرة ما والجزائر ، ومقياس وتتأرجح أيضا. اتباع بالتأكيد الوضع بعناية كما كنت ، ونقدر لكم ذلك افضل بكثير ، ولكن أيا منا قليلا واعية ومسؤولة ، لا يمكن ، وينبغي التقليل من خطر تأثير في عمق هنا. وهذا يعني أنه يجب أن يؤخذ مثل هذا الاحتمال كمعلمة الذي يجب أن يحكم روح الإصلاح.
بينما كان جلالة الملكة البصيرة العميقة والمخابرات العليا لتشخيص المشكلة عن بعد مع سرعة هائلة وذكاء شديد ورؤية ، وبالتالي خطاب 9 مارس. وأغتنم هذه الفرصة لأثني على حد سواء في المحتوى وشرف بالغ رعاية جلالة الملك لحماية المغرب من العدوى التي هزت بالفعل بعض العقول.
وذلك في رسالة نشرت في بوك ، بتاريخ 15 مارس ، قلت إن لحظة تاريخية وخطيرة ، وأنا في مقابلة الممنوحة لMarocHébdo ، نشر في العدد 929 من 22 أبريل مشاركة كررت ان البلاد في مفترق طرق. لماذا؟ لسبب واحد بسيط : إن المغاربة الحصول على مزيد من العيون في البيت كما في المرة عندما شعروا انهم أفضل حالا من مواطني معظم البلدان المذكورة أعلاه ، التي مزروع ، منها ، تحت عبودية الاستبداد. ويمكن من الآن فصاعدا المغاربة أن تكون راضية عن الدستور الذي لا تفتح مجالها للديمقراطية وحقوق الإنسان كما تشير الكثير من الذين تقل أعمارهم عن التنمية في تونس ومصر. وهذا الاتجاه هو هامش كبير من هذه الحركة التي هي الآن المعروفة باسم ‘الشباب' ، إذا كانت لا تشكك في مبدأ يستبعد صراحة بالفعل ، وتعيين لجنة والخاص الدعوة إلى تأسيس جمعية تأسيسية بالشكل الواجب. الأشخاص الذين لشركة الخاصة بك نفسه ودوائر أخرى للنفوذ والأفكار والمفكرين من جميع المشارب ، وبالنسبة لمعظم الرجال من الخبرة والنضج ، وأيضا حصة هذا المنظور. ونحن نعرف ما هو الدستور كلمة ‘، أكاديميا تافهة تحميل السيارة ، والتاريخ السياسي في المغرب ، وذلك بسبب ميل بعض ثقافة النخبة الفرنسية الوطنية. ونعلم أيضا أن هذه الكلمة قد حول بنى واحدة من طموحات الحركة الوطنية ، والآن في أعقاب الاستقلال للمطالبة التي تطورت ، تقريبا في أول حجر عثرة بين الحسن الثاني و بن بركة ، مع كل الأحداث وعواقبها ، بما في ذلك سنوات الرصاص التي ميزت فترة طويلة في عهد سابق.
وهذا يعني ، سيدي الرئيس ، حضرات السيدات والسادة ، إن كنت الانتهاء من المشروع سيكون على شكل قاعدة التي نفسها مثل الذهب على السلام والاستقرار الدائمين ، أو بالأحرى أن لمربع باندورا. وفي الحالة الأخيرة ، سننتظر فقط بالنسبة لنا أن تكون المطالبة من تعديل دستوري جديد في اليوم التالي للاستفتاء ، وإذا كان المشروع للذهاب مع انخفاض نسبة الاقبال أو التصويت أو إيجابية التطرف في الشارع يمكن أن يتطور في دوامة من العنف ، وذلك لأن التيارات التي تتمسك الجمعية التأسيسية سيكون لها دور أفضل لتبرير حججهم. خصوصا منذ انبثقت المظاهرة على 24 أبريل مجرد لمحة هامة حول نوايا بعض الجهات لتجاوز إصلاح دستوري بسيطة. شعار “يسقط الاستبداد ،' بكى عمليا لأول مرة ، وكرر في جوقة ، تحت شعار افتة سوداء تحمل في وسطها ، في بأحرف بيضاء كبيرة ، وعدد '20′ ، ويعطي سبب للخوف ، في الواقع ، سيكون محموما في الخطوة التالية عقول أكثر.
السيد الرئيس ، السيدات والسادة ، أوصي بأن اللجنة الخاصة بك لا يتم إكمال المشروع والمتوقع التقديرية في السيادة ويقتصر على تجميع والقسم والاقتراحات والانتقادات والتحفظات التي تم جمعها وتلتمس صاحبة الجلالة الملك لتقديم مقترحات لهذه الهيئة من أوسع الاجتماع الذي دون الدستور سيتخذ شكل ومظهر وسلوك تكرار المشروع الخاص بك. وهكذا ، تم مسحها ضوئيا الخوف من “ترقيع” للدستور واحد ان لجنتكم يمكن التغلب على ‘نير النفسية' والذي يشل العقل عندما يتعلق الأمر ‘الشيء الملكي' وسيكون هذا نقرا رفرف الداخلي. بالتأكيد سوف يكون هذا الأخير عن تقديره نتيجة للرغبة في التوفيق بين الاتجاهين ، وانصار للجنة وذلك من النقاد.
يجب مراجعة الدستور لا يستجيب فقط لشكاوى معينة أو قطاع الدورية ، لإجراء تعديلات على هذا النحو أو ذاك لإرضاء واسترضاء الجهات الفاعلة المحتملة في الآراء السياسية وجبهة الصراخ ، لأن الوضع ، على عكس وقوضت بشدة تصريحات العديد من القادة السياسيين. وضبطت عجلات من الدولة. هذا هو مثل السفينة التي الدفة مكسورة بسبب عدم وجود فيه من وعي وطني ، وعدم الكياسة ، والارتجال ، وغير ذلك هراء. ولدت والفساد المنهجي في جميع أشكاله ، من أعلى إلى أسفل الهرم من الجمهور ، وأن الأرواح الضالة والتعتير ، يندرج منها باعتبارها حتمية يبدو مستحيلا القضاء وأنه من الأفضل إذا كنت ترغب في الاشتراك مكان في الشمس أو تسوية وحل الحالات الحرجة وبتكلفة أقل ، أو مجرد الحصول على الرعاية في المستشفى. بمزيد من الجدية : لقد دخلت أيضا ظاهرة في جميع المدارس الابتدائية وتميل إلى الذهاب إلى تصعيد غيرها من المرافق. ما الأطباء والمهندسين والصيادلة والقضاة والمحامين وسوف يتعين علينا غدا ، إذا لم يكن لدينا منهم بالفعل. غيرها من الشرور ، تماما كما الضارة والمتوطنة ، مثل المحسوبية والمحاباة والاختلاس من ميزانيات والفوضى وهروب رؤوس الأموال المساهمة في عرقلة سير عمل الدولة. مع اساسا الآثار الرهيبة ، المروعة ، وتسارع خلال الايام والفقر ودعا والبطالة والظلم والتسول والكرز على كعكة تفشي انعدام الأمن في أن بعض الأسر الحضرية بأكملها لم تعد تجرؤ على الخروج وينبغي للنساء ومساء يوميا لأداء مآثر محرك الأقراص أو أخذ أطفالهم إلى المدرسة أو الذهاب إلى العمل أو التسوق. فمن السهل أن الرد الذي هو أكثر من تزويد الترسانة القانونية في هذا المجال مع أدوات القمع في جميع الحالات المذكورة أعلاه. ولكن يتم وضعها بشكل أفضل من أي شخص أن يعرف أن القوانين هي صالحة فقط جيدة مثل الرجال المسؤولة عن تنفيذها. ولقد أدى هذا أيضا سيادة القانون تازمامارت ، دار المقري ، Kelaât مجونا درب Chr'if Mly وغيرها من مراكز الاعتقال السرية ، وبعضها لا تزال قائمة إلى يومنا هذا أو ببساطة تغيير محل إقامتهم. لدينا من ناحية ، ترسانة كبيرة قانوني تماما ، وغيرها من الوضع الكارثي السياسية والاجتماعية التي تجعل من سيادة القانون الذي نحن نفخر لديه كل مظهر من الوهم الخالص ، أو آخرون على الأقل بعض الفوائد ، وليس لاستخدام أو نكتة معينة ، والتي شقت طريقها إلى أفواه ، وأود أن أقول إن حكمنا في القانون ، وبعضها أكثر مساواة من الآخرين. قد يجادل البعض بسهولة أن الدولة تسعى باستمرار لتعزيز وإرساء سيادة القانون في الممارسة العملية. لكن ما جعل هذه الحقيقة؟ أجرينا انتخابات وفاز في كل مرة السيرك ، هو نكتة الحسن الثاني ، لدينا تحور والحكام Remute والمسؤولين على مختلف المستويات ، ويعمل أي شيء وحذائك الجديدة من الصيام أحذية الدراجين وسوء الأدب لا تزال قائمة. لقد أنشأنا جميع أنواع النصائح في الكثير من القطاعات ، والتي أنتجت له تأثير حاسم على مجرى الأمور. ونحن نعمل تحديث مرافق العدل ، ولكن ليس لروح العدالة. وقد أنشأنا لجان ، والتحقيق والشفافية ، والعلاج وغيرها ، التي لم يهدأ واحد تدهور الأخلاق ذرة الإدارية. نحن رسميا حقوق الرجل ، ولكن المواطن هو دائما شكرا لكم لمجرد نزوة من أي ضابط من السلطة. شكلنا موجات من الخريجين لدينا القيت الى الشارع للانضمام الى صفوف العاطلين عن العمل وتخل بالنظام العام. سأقتصر على هذه الأمثلة القليلة لتجنب إثقال كاهل النص.
ب) – من الناحية الدستورية :
وقد أسس العديد من آمالهم على عهد جديد. غيرنا الملك ، ولكن لا توجد دولة. بعد اثني عشر عاما ، ونحن نتعامل مع نفس الأشخاص ، نفس الأساليب والممارسات نفسها ، وحتى البنى الذهنية والمؤسسية. محكوم أي إصلاح لا يأخذ في الاعتبار هذه الحقيقة للفشل في المدى المتوسط أو الطويل. جون وولف ، وهو كاتب والصحافي الشهير البلجيكي ، يطلب في الكتاب انه مخصص لعبد الخالق توريس الذي سوف يقول لنا لماذا العجلة تحول في الوقت الخطأ وكيفية الحصول على لاعبين الأنسب ليكون مسؤولا الأعمال لحظة أنسب ، التي من شأنها خلق أفضل نهج ممكن بين احتياجات الحكومة والصفات الأساسية لأولئك الذين يعهد ‘المواطنين. ونحن ، بالطبع ، اتخذت العديد من المبادرات ، ولكن ليس في السياق المناسب. كيف ذلك؟ دعونا نفعل ذلك الآن أن تقدم اقتصاد التعديل الدستوري بالنسبة لنا ، ونحن في العمل التي يمكن أن تضع حدا لهذه الفوضى الأخلاقية والسياسية والإدارية والقضائية والاقتصادية والاجتماعية ، الأمر الذي يقوض الحاضر والمستقبل الأمة. المغرب لا يعاني من المادة 19 ، أو بعض الأشكال مثل IABE احتفالية أو تقبيل يده ، ولكن خلل في الدولة
وهذا يعني ، سيدي الرئيس ، سيداتي وسادتي أن مهمتك هي للتصدي لمجرد خلق دولة جديدة على أساس آليات الحكم الجديد. أعطي أدناه رؤيتي وأنها تدور حول بضع نقاط.
الأول) — وتابع سيادته :
محتويات الدستور والمادة 2 يمكن القول إن الأكثر حسما. وهذه هي نقطة محورية في أي قاعدة دستورية. وهو ينص على : “السيادة للأمة تمارسها مباشرة عن طريق الاستفتاء وبشكل غير مباشر من خلال المؤسسات الدستورية”. هذا مبدأ “السيادة” يتطلب دراسة متأنية. وهي تتألف من جزأين التي ، إذا ما يبدو للوهلة الأولى ، علاوة على ذلك ، تظل الحقيقة أن ما يقرب من تفريغ مادة أخرى. إذا كان الواقع “السيادة القومية” نظرية ذات الحدين تندرج في منطق العالمي والديمقراطي يتحدث عن نفسه ، بشرط أزواج الأخرى ، والمؤسسات الدستورية ، ويفترض أن ممارسة السيادة المواعيد النهائية تعتمد العرضية وفي الوقت نفسه يتم تقليل الأمة إلى صف واحد من مصغرة ، الواردة في عربة والانتظار ، مع عدم وجود إمكانية للتدخل في أي وقت في النقاش العام. مصممة تماما في مكسيم من مونتسكيو : “دع القانون وإزالة حقيقة” أن السيادة في معظم البلاد نوعا من المجتمع المدني ذات مسؤولية محدودة ، غير مناسبة لعدة عقود في الممارسة والحياة اليومية من قبل القوة فقط ، دون أي إمكانية للنزاع. السلطة هو الوحيد الذي يعتقد الناس ، القاضي الحكمة الخير والشر من آذار / مارس من شؤون الدولة ، وتقرر متى وكيف لتوجيه السياسات ، ويحدد الأولويات ، وحجم النطاق ، والابتكار عند انه يريد التقدم أو التراجع في الإرادة. لذا فقد حان وقت أن المادة 2 من الدستور تستعيد حجمها والاتساق ، لأنها سوف تعمل الآليات المؤسسية التي من شأنها أن تترجم إلى واقع وبناء الأمة في بوتقة حقيقية للسيادة. ولكن إذا كان داخليا بالفعل ، لتكون السيادة للشعب ترمي بالإثارة تماما من قبل السلطة ، على الصعيد الخارجي ، فإنه يعاني من بضع سنوات سلالة من التآكل الذي يضع المزيد والمزيد من الرثة. إذا أي وقت تقريبا منذ الاستقلال عن التدخل الخارجي لم يتخلوا عن هذا أقل ما يقال للاحتفال هذا المجال ، لديها ميل منذ بداية الصحراء وخصوصا منذ أحداث 11 سبتمبر تعاني الاعتداءات ملزمة. ويذكر أن الجزائر واسبانيا وفرنسا والولايات المتحدة أكثر تتردد في التدخل والمشاركة حتى في المستقبل من دسيسة ، والبلد والجشع من قبل بعض الضغوط الدبلوماسية والاقتصادية أو خلاف ذلك أي الآخرين ، وأحيانا وحده ، وأحيانا في الحفلة ، تخفيض قيمة مركز المغرب أو الحفاظ على منطقة نفوذ هذه القوى. هذا الوضع لا لسبب سوى لأنهم على قناعة أنه يعتقد أن الحكومة المغربية من حيث ضوابط داخلية قوية من جانب السيطرة على المؤسسات مصممة عمدا ، لا يقوم حتى الآن على القوة الحقيقية التي تعطي إلى دولة جديرة بهذا الاسم ، والسيادة الشعبية حقا
الثاني) — وزنا للسلطة :
“يجب أن نتوقف عن الطاقة من الطاقة.” وقد استخدمت هذه الصيغة الشهيرة مونتسكيو لتقديم القاعدة الأساسية لنظرية الفصل بين السلطات. ويعتبر مرجع قدم المساواة السياسية والمؤسسية التميز لاقامة نظام ديمقراطي. الدستور الحالي ينقل فكرة الفصل بين السلطات يبدو ، بداهة ، تتوافق مع مبدأ مقبول عالميا في هذا الشأن. إن القراءة المتأنية للنص تكشف ان وراء جماليات التي يتم نشرها ، والفصل هو ، في الواقع ، شكلية بحتة ويتم تعريفه بواسطة صانع السلطة الحصرية المتطرفة وهذا هو سحق التنفيذي ، واثنين من الإصلاحيون أخرى ، ضمرت ، الضامنون التي لا صوت لهم والتشريعية والقضائية لتسجيل على التوالي غرفة وسيف ديموقليس. هذه القراءة نفسه يكشف أيضا أن السلطة التنفيذية خاضعة تماما لإرادة ملكية لتعيين وإقالة الحكومة أو الوزراء (المادة 24) ورئاسة مجلس الوزراء من قبل الملك (المادتان 25 و 66). ويترتب على ذلك المادة 60 ، الفقرة 1 ، مما جعل رئيس الوزراء مسؤولا أمام الملك والبرلمان بتقديم بعض الغموض. كيف يمكننا أن تعيين رئيس الوزراء من مسؤولية السلطة التنفيذية عندما تتجلى تلك الهيئة بل في بعدها الحقيقي في مجلس الوزراء الذي يرأسه الملك ، وأن الصلاحيات الممنوحة لرئيس الوزراء ، في إطار الأبواب و62 63 يجب الحصول على موافقة مسبقة من مجلس الوزراء أو استدعاء سلبيات ختم وزراء التنفيذ ؛ الرغم من ذلك ، من ناحية ، ووجود وزراء من سيادته ما يسمى ، حتى لو كان هذا غير مفهوم دونت في أي مكان ، وغيرها ، وحقيقة أن ما يقرب من لم يكن لديها حتى ولاية قضائية على التعيينات تقريبا إلى المكاتب العليا للدولة ، بما في ذلك ضباط الإنفاذ بموجب الداخلية وتلك القضاة ومديري الوكالات الحكومية الرئيسية. إذا كان الأمر كذلك ونحن ، في الواقع ، وهي السلطة التنفيذية ، ورئيس الوزراء أن هناك فتيل بسيطة تهدف إلى ضربة في حالة انفصال.
وعلاوة على ذلك ، والفصل بين السلطات لا يعني بالضرورة على التوازن بين المؤسسات ، وسيادة السلطة التي المحاسبة أمام الله وضميره ، والمغرب هو سيناريو نموذجي من خلالها كل خطأ من الدولة. الحل هو ، أولا ، إجراء إصلاح شامل للمجلس الدستوري ، وذلك من جهة ، والتعديل من السلطة السيادية التي يجب أن تكون على النحو المحدد البعد المؤسسي الرابعة ، وثانيا ، في الابتكارات في كل من المؤسسات الثلاث على الصعيد الإقليمي ، في سياق قاعدة دستورية غير مسبوقة يمكن أن تكفل التوازن بين السلطات ، والبديل الوحيد لتعزيز ، على قاعدة السيادة الشعبية ، وخلق نظام جديد فرض الأخلاقية سيادة الأخلاق ، وعهد النزاهة والشعور بالواجب والضمير والمسؤولية في إدارة الشؤون العامة.
الثالث) — مجلس العرش
وتعرب بدلا من النظام الملكي في المؤسسات منذ الاستقلال بعض العقول. منذ خطاب 9 مارس ، ومن المتوقع بشكل مباشر على الجزء الأمامي من الساحة الوطنية. يتفق الجميع على انها حقوق تاريخية لا يمكن إنكارها على الأرض وأنها تمثل الأساس للوحدة الوطنية وتجسد سلسلة من المزايا أكثر من النظم الأخرى ، تظل الحقيقة أن وزنه في الحكم يطرح بعض الأسئلة. وينبغي أن الملك هو الاستمرار في الحكم أو حكم ويحكم وحده ، من دون امكان الإدارة؟ يمكن أن ينقطع فجأة التخلي عن نظرية ‘النظام الملكي التنفيذي؟ ‘في بلد مثل المغرب ، حيث الأشياء المسألة أكثر من المؤسسات ، ويمكن لهذه الأشياء وزن الثابت كما هو الحال في مجرى التاريخ أن أنف كليوباترا ، وعلق باري ماتش في عددها الصادر في 2 سبتمبر 1972 في أعقاب حالة بوينغ. ولكن الزعم عن ملكي التنفيذي أقل الوطنية على غرار بلفريج الحكومة Bekkay وابراهيم عبد الله. كان لا بد من هذه الحكومات لا يوجد دستور وعمل ، ويتطلب الإرث التاريخي وفقا لروح الجمهورية الفرنسية و4 5. وقد ترك بصماته على الرغم من ذلك التجربة والعودة إلى الميدان في وقت يزداد فيه الوضع على حدودنا ومن المرجح أن تضمين المزيد من عقول ، وبالتالي المطالبة للجمعية التأسيسية. ولكن نحن في نظام الملكية الذي يوفر حاليا فرصة لتطور الليبرالية. والوضع المثالي هو أن يسود الملك يحكم ولكن على خلاف ذلك ، من خلال مجلس العرش. هذه الصيغة لديه ميزة تجاوز مطالبة الجمعية التأسيسية التي غير معترف به الغرض من ذلك هو بالتأكيد لقصر الملك لافتتاح الأقحوان. وقالت إنها تجلب نتذكر بالتأكيد فترة من عدم اليقين بين رحيل المؤسسية بن عرفة وعودة من المنفى في العائلة المالكة. ولكننا لسنا في سياسة التكوين نفس السياق المؤسسي وأقترح أن من الواضح أن طبيعة مختلفة تماما.
السلطة العليا للدولة ، فإن مجلس الالتفاف حول عرش الملك شكلت مركزا للمسؤولين الثلاثة أعلى من الدولة ، وإضفاء الشرعية على بعض : رؤساء السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية (بعد الإصلاحات المبينة في الصفحات التالية). وسوف تكون مسؤولة عن رعاية السياسة الوطنية ، وينبغي ، بالتالي ، السيطرة على مجلس الوزراء ضمن الصلاحيات الممنوحة له بموجب المادة 66 ، تخضع لبعض التغييرات لصالح السلطة التنفيذية. ويمكننا أن لم يعد واضحا ، فمن لتصحيح السلطة السيادية ، من أجل تحسين التنسيق والكفاءة فيما بين الفروع الثلاثة من المفترض أن تعمل بسلاسة ومتكاملة في مصلحة الجميع ، وأيضا للحد من التسلل من الأعلى الدولة من الشخصيات الذين لا يستطيعون المطالبة بأي شرعية أو تمثيل أي من الانتخابات ، وبالتالي لا يحق دستوريا أن يكون لهم رأي في الشؤون الوطنية ، الذين يقفون للحصول على مجد الملكي وشيئا ليخسره في حال انعكاس للحالة.
رابعا) — والسلطة التنفيذية :
بقيادة رئيس الحكومة ، ويجب أن تجسد بالضرورة التدريب أو ائتلاف الأغلبية في الساحة السياسية. هذا العنوان الجديد ومن المرجح ان يثير رئيس السلطة التنفيذية ، رتبة المعدلة حسب الأسعار ما بين بريموس اليوم رئيس مجلس الوزراء ، وكرامة الدولة التي قد منحه سلطة تقديرية على مجلس وزرائه والآليات الإدارة. لهذا الغرض ، فإن الرئيس التنفيذي عقد صلاحياتها من الدستور ، وليس مجرد تفويض السلطة الممنوحة من قبل الملك ، حتى بشكل دائم. ومع المرونة اللازمة لتخطيط وإدارة الحكم فيها ، باعتبارها من ضرورات وتوقيت يحكم ضميره وعود حملته الانتخابية لا يمكن الحصول عليه نوعا من امبراطوريته التي تمكنها من دمج الحكومة والسلطة في المجالات الاستراتيجية جوانب الناس مع إعلان عدم أهلية. وأشار إلى إجراء التخليص مجلس الشيوخ ينبغي ضمان أدنى الحبوب.
الخامس) – السلطة التشريعية : مجلس الشيوخ
ولا يستند مضاعفة التمثيل النيابي الحالي على أي مبرر من المصلحة العامة لتحفيز مثل وجود مجلس المستشارين الذي قال الملك الحسن الثاني ، وبعد حل البرلمان في 1965 أن أول ج وكان من الكماليات التي لا يمكنها أن المغرب. كل شيء يشير إلى أن الوضع الحالي للبلد ، لا يزال هذا التقييم دقيق وأن المهمة الموكلة لهذه الجمعية هو في الواقع وبالنظر إلى الصلاحيات بموجب الدستور ، وشروط انتخابه ونوعية أعضائها غير معلن للقيام بذلك ، لموازنة الأعضاء زميله ، لتكون بمثابة وسيلة للضغط على حد سواء واحتواء أي انزلاق من جانب النواب ، وتأخير وتعقيد الإجراءات في البرلمان حالات إحباط رؤية الحكومة. وعلى أية حال ، وظيفتها الحقيقية هي بالتأكيد ليست تعزيز الإجراءات التشريعية وإنما لشريحة “العين من موسكو” على الصعيد التشريعي. وسيقوم النظام من مجلسين أن تختفي لصالح تشريع التصميم الجديد : مجلس الشيوخ
51) — من تكوينه : مثيل لمئات من الأعضاء ، ومجلس الشيوخ هو الهيئة التشريعية العليا للأمة.
52) — من طريقة الانتخاب : الانتخاب لهذه المؤسسة ، عن طريق الاقتراع العام المباشر ، والتي من شأنها في نهاية المطاف على الصعيد الوطني لك ، البلد التي يجري اتخاذها لدائرة انتخابية واحدة. ومن الواضح أن تطبيق هذا الأسلوب الوحشي من شأنه ، في المناخ السياسي الراهن ، وممارسة الجراحة على المريض أن يعيش ، وقالت انها سوف توقف القلب بالتأكيد. ولذا لابد من التجربة الأولية ، وهما التشريعية المقبلة في منطقة أصغر الإقليمية ، لإعداد النخب الإقليمية في مسؤولية وطنية
53) — الآثار المتوقعة : (أ) — تحييد ممارسة شراء الأصوات من قبل مما يجعل من المستحيل تقريبا لأنه غير منصف للمرشحين ، والاستثمار في الانتخابات في بيز المعرض ، أن ننفق مبالغ طائلة ‘فإنها لن تكون قادرة على استرداد ما لم يعوض عليها الحكومة من خلال منح امتيازات ومكافآت غير مستحقة على حساب دافعي الضرائب.
ب) — المشهد السياسي ساسر مطفول بشدة من قبل المتسللين لتدريب دقيقة وجمعها ، والتي أصبحت ، بشكل جيد ، وأكثر متجدد الهواء ، وأكثر استجابة ومنظم للمنافسة الانتخابية ، ومكتب في عملية التناوب ، وتوليد 2 4 – تشكيلات “الديناصورات”. تشكيلات أخرى تمر عبر شاشة البحث حتما أنفسهم مضطرين لإعادة تنظيم صفوفهم والشكل ، في المقابل ، يحتمل أن تكون قادرة على منع التأثير على القضايا السياسية ، أو كمساعد للسادة تقريبا من الأحزاب السياسية أو تختفي الساحة السياسية.
ج) — تعزيز المنافسة الانتخابية حول الإيديولوجيات والبرامج في المجتمع ، بدلا من الاعتبارات الشخصية وأصحاب المحال التجارية ، كما كان دائما عليه الحال حتى الآن.
د) — الحصول على عقد اجتماع أصغر من الناحية الكمية ولكن أكثر إحكاما ، أكثر وضوحا ، وأكثر بأسعار معقولة من البرلمان الحالي ، فإن غالبية النواب المنتخبين وتتميز الغياب شبه الدائم في العمل والمناقشات البرلمانية.
ه) — قرص التشريعية في البانوراما ، والحصول على عقد اجتماع مع المسؤولين المنتخبين في مكانه ، مزايا والكاريزما تستحق التمثيل الوطني.
و) — استعادة مبررات هيئة تشريعية ، إذا كان أحد يريد أن يكون مثل المشرعين الدولة بدلا من عدد أصحاب الأعمال الذين سيأتون لمسح أنفسهم واستعادة صورتها.
ز) — لحفظ ميزانية الدولة للإنفاق الكبير الذي يسبب له البرلمان منتفخة وغير فعالة لخفض معرض الدعاية فقط.
ح) — وقف التسلل من المسابقة الدولة الطرف ، ليسلب القدرة على العبث بطريقته الخاصة ، على الخريطة الانتخابية ، والتلاعب بأصوات الأغلبية وجعل الهجينة ، affidées لا يصدق ، والحصول على الدعم المشجعين في سياسة لا تحظى بشعبية.
54) — ممارسة السلطة :
إن قراءة متأنية للدستور يبين أن الحكومة الحالية هو سيد الحقيقي للالمجال التشريعي ، والحد من البرلمان إلى مثيل سجل واحد. في نظام مجلس الشيوخ ، فإن مجلس الشيوخ مع حصة الحكومة إلى الشروع في التشريع وفقا للفقرة 1 من المادة 52 من الدستور ، بروح تنافسية. مشاريع القوانين ، سواء من الحكومة التي سيتم مناقشتها في مجلس الشيوخ في ترتيب الأولويات من الايداع. وسوف يعاد النظر في مفهوم القوانين المقترحة. ومن المعتاد في مجلس الشيوخ كنوع من توصية “غير الملزمة” في الحكومة ، أو للنصوص التعديلات تتطلب مناقشة مسبقة من التكافؤ. وسيتم استعراض المواد الأخرى ذات الصلة للعمل التشريعي وفقا لذلك.
55) — الإجراء التمكين :
لأسباب ، أولا ، إلى تعزيز التمثيل الشعبي للعمل في مجلس الشيوخ وإدارة الحكومة ، وثانيا ، تمكن الناس من دفع الشخصي لأولئك الذين سوف يكون لتولي المناصب العامة العالية مجلس الشيوخ يجب الشروع في التحقيقات “على الأشخاص بشكل حدسي” والكفاءة والسمعة الطيبة ، وأعضاء الحكومة ، وتلك السلطة القضائية من المحاكم العليا ، والإدارة العليا ، والمؤسسات الحكومية وشبه الحكومية الاستراتيجية ، المنظمات الاجتماعية الوطنية ، وسفراء ورؤساء الأمن الوطني.
56) — المحكمة الوطنية مراجعي الحسابات :
وينبغي أن اتصال هذه المحكمة إلى المجلس التشريعي يجتمع هدفين.
أ) — هدف سياسي : إذا كانت السلطة التشريعية بسن القوانين المالية واللجنة التنفيذية هي المسؤولة عن تنفيذها ، فإنه لا بد من العودة بشكل طبيعي لأول مؤسسة لضمان حسن النية يتطلب تطبيق وممارسة الحق مباشرة من التفتيش والمراقبة في المجالات الحيوية للحياة الوطنية التي هي إدارة الأموال العامة ، والذي تم انتخابه.
ب) — هدف المواطن : الفضائح التي لا نهاية لها والاجراءات الاحتيالية والإجرامية التي ، دائما ، خفضت المالية العامة صراحة أو ضمنا بتشجيع من شعور لا يطاق الإفلات من العقاب بين المتلاعبين من الماضي. استعصت على المحكمة مراجعي الحسابات الحالية ، وذلك باعتماد موقف الانظار وتوقع أن يتم المعروفة ، بسبب التدخل الحكومي والنفوذ ، ودائما مسؤولياتها في أحسن الأحوال مجرد كتابة نهاية السنة المالية التقارير بالرضا ، حتى عندما تنتشر الفضائح المالية على الطريق السريع. من ناحية أخرى ، فإن هذه المحكمة الجديدة تؤتي ثمارها تنضج الميزانية وتقديم نتائجها إلى مجلس الشيوخ قبل أنها لن تبدأ النظر في قانون المالية ليلي.
57) — من مجلس الشيوخ الاستشارية :
مع مجلس الشيوخ ، بمثابة رؤساء المستشارين السابقين للجنة التنفيذية ، التشريعية والقضائية ورئيس القضاة السابق ، والرؤساء ، والمحامين وغيرهم من المسؤولين الذين أكملوا التشريعية أو مكاتبهم من دون قدر من الثقة النيابة العامة أو التشهير. وسوف يكون الهدف هو تعزيز مجلس الشيوخ من الرجال من ذوي الخبرة الذين عملوا بإخلاص والأمة لا يزال قادرا على الاستفادة من المؤسسة معارفهم وخبراتهم.
58) — الحياة في مجلس الشيوخ البرلمان : قد يتم إنهائه في مجلس الشيوخ قبل عام من نهاية الفترة المنصوص عليها في الدستور.
59) — وافق مجلس الشيوخ في الدورة : إن مجلس الشيوخ يجب أن نجلس على تسعة أشهر من الجلسات دون انقطاع.
60) — من وقت لحملة مجلس الشيوخ : لديهم جانبين :
أ) — المظهر القرب : ونظرا لحجم المنطقة الانتخابية ، والسماح للمرشحين لديك الوقت الكافي للسفر في البلاد والوصول إلى الناخبين ، وسوف يتم تمديد الحملة الانتخابية على مدى فترة 3 أشهر.
ب) — المظهر وسائل الإعلام والمواجهة : تعزيز الوعي لدى الناخبين حول أهمية هذه المسألة ، وتمكينهم من تحليل المناهج الدراسية في كل منهما مرشح لتكوين رأي اقترب أيضا ممكن برامجها وجعل مستنير لأسباب الناس والأفكار ، واجتماعات وأنشطة المرشحين سوف يتم ترحيل على قناة التلفزيون الخاصة التي سوف برنامج المواجهة الكلامية بين المرشحين أيضا. وهذه السلسلة نفسها لا تزال تبث ، وبعد ذلك ، بشكل دائم جلسات ومناقشات مجلس الشيوخ. وهكذا ، فإن الناس لديهم الفرصة للقاضي مباشرة وبصريا ، والملف الحقيقي لممثليها.
61) — الظروف المادية والعمل : وبصرف النظر عن المصالح المعنوية والمالية ذات الصلة إلى وظيفة ، وسيكون لكل عضو مجلس الشيوخ وداخل أو خارج لوحة جدارية “دائم” ، نوع من مكان الإقامة ، والتي سيكون لها حساب الدولة ، والموارد البشرية والمادية لتسهيل التحميل.
سادسا) — من القضاء :
في المغرب ، أعلنت الاستقلال المزعوم القضائية في كل مكان في المادة 82 من الدستور يفشل في إقناع أي شخص تقريبا. تحليل دقيق للدستور يوضح بسهولة أن القضاء الحقيقي من خلال تعيين القضاة ، وإدارتها من قبل وزير العدل ، وهو جزء من السلطة التنفيذية ، هو في الواقع مورد النية و أهداف السيادة الوطنية ، ولا سيما من خلال طوابق ، وشرطة المحاكم ريال مدريد الذي عطس عندما التنفيذي تصاب بالزكام. وسوف يكون استقلال القضاء وأكد أنه إذا كان حقا هو إعادة تشكيله بطريقة جديدة : وزارة العدل والمجلس الأعلى للقضاء وينبغي ، بالتالي ، أن تلغى واستيعابهم في صياغة جديدة للقضاء.
61) — تعيين رئيس القضاء : هذا الاتهام ستعود الى سياسي أو أحد كبار القضاة أو محام أو العليم الشهير استعار من قبل المجلس الأعلى للعلماء. اسمه بعد توافق الآراء مجلس العرش واجراءات التخليص التي بدأها مجلس الشيوخ ، وقال انه يحمل لقب رئيس السلطة القضائية ، وسيكون مقرها في البروتوكول نفسه الذي يعلم الدستورية وتلك من السلطتين التنفيذية والتشريعية.
62) — من القضاء :
ب) — ديس هاوتس منتديات :
— المسابقة المحكمة العليا.
— المحكمة الدستورية : اخذ مكان المجلس الدستوري ، من الضباط ، بالإضافة إلى الصلاحيات المخولة لها من حيث “اقالة” الإجراء الذي بدأته أي شخص أو كيان ، وإدخال لمحكمة الاستئناف ، كما ضد رؤساء وأعضاء السلطات الثلاث لأسباب تتعارض مع مسؤولياتهم أو السلوك ، وبأن القوانين القائمة وفواتير يعني اخذوا أحكام يضر الوطنية على حماية ، في الوحدة الروحية للأمة التماسك الاجتماعي ونوعية الحياة والمصلحة الفردية او الفئوية. سيكون ، مع ذلك ، الى الاضطلاع بدور مزدوج :
— ضمان في المقام الأول وبشكل مباشر في تنظيم وإجراء انتخابات مجلس الشيوخ واعلان النتائج.
— إنشاء محاكم للانتخابات عن المواعيد النهائية الإقليمية والمحلية.
ج) — محكمة العدل العليا : سيتم في الوقت المناسب للمحاكمة بتهمة ارتكاب جرائم الخيانة العظمى التي تشارك في ممارسة أو في اتصال مع ممارستهم لمهامهم ، وجميع الأشخاص الخاضعين ل عملية تمكين مجلس الشيوخ ، وأعضاء مجلس الشيوخ.
د) — الغرفة العليا للمراقبة : سيكون بمثابة منتدى لتفتيش ومراقبة سير العدالة في جميع جوانبها ، المعنوية والمادية
ه) — محاكم الاستئناف : لا ينطبق.
و) — محاكم الدرجة الأولى : لا ينطبق.
63) — واعتبارا من حق الدفاع في القانون الجنائي الدفاع أن تمتد إلى مرحلة التحقيق الأولي. يحق لأي مواطن اتهم في قضية الحصول على مساعدة في إعداد الإجراءات التي قدمها المحامي في نقابة المحامين ، الذين مكافحة سجل نداء للنظام يجب مصادقة هذا الاجراء لو أنه جاء قررت أن تكون ضد موكله.
64) — من قاضي التحقيق : إذا ، خلال جلسة استماع أولية ، وأشار إلى أن الدفاع لم تعالج موكله في المعايير المنصوص عليها في القانون ، أن كرامته وسلامته المعنوية والمادية وبالتالي لم يتم اتخاذ الاعذار المهددة ، ومبررات بعين الاعتبار ، فإنه قد تتطلب وجود على ارض الملعب من قاضي التحقيق الذي سيستمع الاقتراح ، والتوقف عن الاخطاء والتجاوزات ، اطلب من المدعي العام أن يأمر المحققين وتجريدها اتخاذ التدابير المناسبة ضدهم. وينبغي أن تدرج نتائج والتدخلات في غرامة الإجراء أو مرفقة به لخدمة ، إلى المحكمة المختصة ، من بين العوامل في تطوير قناعة عميقة وإصدار الأحكام.
65) — بشأن استقلال السلطة القضائية : إذا كان إصلاح العدالة ، حسبما تدعو أعلاه ومن المرجح أن تعطي مفهوم موازين القوى معنى بحكم القانون وبحكم الواقع أنه يجب أن تحتوي ، و تعزيز استقلال حقيقي للسلطة القضائية كمؤسسة ، ينبغي أن ينعكس هذا الاستقلال داخل الأخيرة. اتحاد القضاة ، كجزء من شخصية اعتبارية غير مهني بحت في بناء الحجر الذي هو المطلوب للدفاع عن مصالحهم المادية والمعنوية في الحرية والضمير ، ودون خوف من الانتقام أو من التسلسل الهرمي انعكاسات سلبية على حياتهم المهنية.
سابعا — من الأقلمة :
فإن المنطقة ستكون الحكومة العمود الفقري الأساسي للأمة. وينبغي إعادة تصميم قاعدة الراهن في المنطقة وذلك للحصول على ديموغرافيا واقتصاديا كيان متماسك الإقليمية التي يمكن أن مجموعة انفسهم بانه سياسي التشريعية قادرة على التشريع وأن يحكموا أنفسهم بشكل مستقل في مختلف المجالات التي لا تتطلب بالضرورة تدخل أو المتلقين للمعلومات من السلطة المركزية. ومن شأن إعادة النظر في الدستور تضع الأساس القانوني للآليات الإقليمية وتقليم التي تحكم العلاقة بين البرلمان والحكومة الإقليمية الإقليمية ، والامتثال والالتزام بنص وروح الدستور .
71) — والبرلمانات الإقليمية :
والخبرة المكتسبة خلال ثلاثة عقود ، والمسائل الانتخابية ، وتصاريح إقامة ، وعلى الفور إلى البرلمانات الإقليمية. من ، على عكس مجلس الشيوخ ، في الانتخابات غير المباشرة لفترة معينة ، مما أدى في انتخابات ربيع الثاني المحلية ، فانهم سيضطرون الى توفير مناطق مختلفة من البلاد من أكثر وسائل الانتصاف القانونية المناسبة لمرافقتهم في سعيها المشروع من أجل حياة أكثر لائق ، والرد على وجهات نظرهم الخاصة وإمكانيات فريدة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وغيرها. بالإضافة إلى الحرص على تعزيز أسس الديمقراطية واللامركزية ، والقصد من هذه البرلمانات لتعزيز زيادة الوعي السياسي والمدني ، وتشجيع المواطنين على المشاركة في العمل التشريعي لإغلاق ، كان ذلك أفضل الأثر ، وتحسين رصد الاتجاه ، أكثر وأكثر وعيا من ممثليها لفرض عقوبات عليها. ولكن هناك امر آخر ، والرئيسية ، ويترأس هذا المنظور : البرلمان الإقليمي سيكون لمجلس الشيوخ ما في المدرسة الثانوية إلى الكلية ، ودار حضانة من الرجال والنساء الذين سوف تعد للدخول في الكون أكبر وأصعب من المعرفة والانفتاح ، وأفضل تجهيزا لتولي المناصب العليا في الدولة ، وبالتحديد في مجلس الشيوخ والحكومة. بعد فترة انتقالية ، قد تتطور في الانتخابات البرلمانية في انتخابات مباشرة في المنطقة.
72) — والحكومات الإقليمية :
بعد اثنين من المجالس التشريعية الإقليمية ، والخبرة في هذا المجال مما لا شك فيه السماح للمواطنين وتحسين آليات مراقبة لإدارة التشريعية الإقليمية ، وسوف يكون مستعدا ذهنيا للتعامل مع الجانب السياسي من شأنها أن تترتب على ذلك. في هذه الحالة ، المؤسسة الحكومات الإقليمية ستحل محل الحكومة المركزية في جميع جوانب الحياة اليومية ، يمكن افتراض إقليميا دون خطر نشوب صراع بين كيانين.
السيد الرئيس ، السيدات والسادة ، اسمحوا لي أن أختتم على صغروشني نكتة عمر غرامة. تشكل مسألة ‘الذي يبني ماذا؟” ، وقال : ‘في عام 1956 ، وترغب في أن تكون الملكية المهندس المعماري الوحيد للصكوك وأكد سيادة ، فرضت عليه ، ودعا الحركة الوطنية أن يكون مضمون مع دور ميسون. حفنة أخرى من رفض قبولها ، وادعى حقه الطبيعي أن يكون المشارك المهندس المعماري ؛ وقد أدى ذلك في عام 1959 نشاط الاتحاد الوطني... وسنوات من القمع الوحشية. في منطق القوة ، وكان هذا الموضوع ‘ميسون' ويمكن أن يكون المهندس المعماري. في عام 1975 ، حاول عبد الرحيم بوعبيد صيغة أخرى ليكون مهندسا معماريا مع الاعمال منشئ بطاقة. وكانت النتائج الهزيلة. في عام 1998 ، عبد الرحمن اليوسفي وافق أخيرا على أن يكون منشئ مع بطاقة عمل كمهندس معماري “.
السيد الرئيس ، السيدات والسادة ، إن لجنتكم هي الكلمة الأولى والأخيرة واتخاذ قرار بشأن الإصلاح الدستوري ، وأنا لا مسؤولية عدم المشاركة أو الجدارة التي سوف تجلب لك تعطيك أو التاريخ. بالتأكيد سوف تعتمد من بطاقة الأعمال التي استخدمتها. على أي حال ، يشرفني أن تتاح لي اهتمامكم وهدأت ضميري. أنا أتوجه بخالص الشكر وأعرب عن تقديري العميق.