ترامب يهدد بمحاولة استعادة قناة بنما    هيئة المعلومات المالية تحقق في شبهات تبييض أموال بعقارات شمال المغرب    المغرب يخطط لإطلاق منتجات غذائية مبتكرة تحتوي على مستخلصات القنب الهندي: الشوكولاتة والدقيق والقهوة قريبًا في الأسواق    تشييع جثمان الفنان محمد الخلفي بمقبرة الشهداء بالدار البيضاء    فريق الجيش يفوز على حسنية أكادير    شرطة بني مكادة توقف مروج مخدرات بحوزته 308 أقراص مهلوسة وكوكايين    دياز يساهم في تخطي الريال لإشبيلية    فرنسا تسحب التمور الجزائرية من أسواقها بسبب احتوائها على مواد كيميائية مسرطنة    المغرب يوجه رسالة حاسمة لأطرف ليبية موالية للعالم الآخر.. موقفنا صارم ضد المشاريع الإقليمية المشبوهة    المغرب يحقق قفزة نوعية في تصنيف جودة الطرق.. ويرتقي للمرتبة 16 عالميًا    حفيظ عبد الصادق: لاعبو الرجاء غاضبين بسبب سوء النتائج – فيديو-    وزارة الثقافة والتواصل والشباب تكشف عن حصيلة المعرض الدولي لكتاب الطفل    فاس.. تتويج الفيلم القصير "الأيام الرمادية" بالجائزة الكبرى لمهرجان أيام فاس للتواصل السينمائي    التقدم والاشتراكية يطالب الحكومة بالكشف عن مَبالغُ الدعم المباشر لتفادي انتظاراتٍ تنتهي بخيْباتِ الأمل    مسلمون ومسيحيون ويهود يلتئمون بالدر البيضاء للاحتفاء بقيم السلام والتعايش المشترك    الرجاء يطوي صفحة سابينتو والعامري يقفز من سفينة المغرب التطواني    العداء سفيان ‬البقالي ينافس في إسبانيا    جلالة الملك يستقبل الرئيس الموريتاني محمد ولد الشيخ الغزواني    بلينكن يشيد أمام مجلس الأمن بالشراكة مع المغرب في مجال الذكاء الاصطناعي    وقفة أمام البرلمان تحذر من تغلغل الصهاينة في المنظومة الصحية وتطالب بإسقاط التطبيع    الولايات المتحدة تعزز شراكتها العسكرية مع المغرب في صفقة بقيمة 170 مليون دولار!    الجزائر تسعى إلى عرقلة المصالحة الليبية بعد نجاح مشاورات بوزنيقة    انخفاض طفيف في أسعار الغازوال واستقرار البنزين بالمغرب    رسالة تهنئة من الملك محمد السادس إلى رئيس المجلس الرئاسي الليبي بمناسبة يوم الاستقلال: تأكيد على عمق العلاقات الأخوية بين المغرب وليبيا    مباراة نهضة الزمامرة والوداد بدون حضور جماهيري    رحيل الفنان محمد الخلفي بعد حياة فنية حافلة بالعطاء والغبن    لقاء مع القاص محمد اكويندي بكلية الآداب بن مسيك    لقاء بطنجة يستضيف الكاتب والناقد المسرحي رضوان احدادو    بسبب فيروسات خطيرة.. السلطات الروسية تمنع دخول شحنة طماطم مغربية    غزة تباد: استشهاد 45259 فلسطينيا في حرب الإبادة الإسرائيلية على غزة منذ 7 أكتوبر 2023    مقاييس الأمطار المسجلة بالمغرب خلال ال24 ساعة الماضية    ندوة علمية بالرباط تناقش حلولا مبتكرة للتكيف مع التغيرات المناخية بمشاركة خبراء دوليين    الرباط.. مؤتمر الأممية الاشتراكية يناقش موضوع التغيرات المناخية وخطورتها على البشرية    البنك الدولي يولي اهتماما بالغا للقطاع الفلاحي بالمغرب    ألمانيا: دوافع منفذ عملية الدهس بمدينة ماجدبورغ لازالت ضبابية.    بنعبد الله: نرفض أي مساومة أو تهاون في الدفاع عن وحدة المغرب الترابية    تفاصيل المؤتمر الوطني السادس للعصبة المغربية للتربية الأساسية ومحاربة الأمية    أكادير: لقاء تحسيسي حول ترشيد استهلاك المياه لفائدة التلاميذ    استمرار الاجواء الباردة بمنطقة الريف    خبير أمريكي يحذر من خطورة سماع دقات القلب أثناء وضع الأذن على الوسادة    حملة توقف 40 شخصا بجهة الشرق    "اليونيسكو" تستفسر عن تأخر مشروع "جاهزية التسونامي" في الجديدة    ندوة تسائل تطورات واتجاهات الرواية والنقد الأدبي المعاصر    استيراد اللحوم الحمراء سبب زيارة وفد الاتحاد العام للمقاولات والمهن لإسبانيا    ارتفاع حصيلة ضحايا الحرب في قطاع غزة إلى 45259 قتيلا    القافلة الوطنية رياضة بدون منشطات تحط الرحال بسيدي قاسم    سمية زيوزيو جميلة عارضات الأزياء تشارك ببلجيكا في تنظيم أكبر الحفلات وفي حفل كعارضة أزياء    لأول مرة بالناظور والجهة.. مركز الدكتور وعليت يحدث ثورة علاجية في أورام الغدة الدرقية وأمراض الغدد    وفاة الممثل محمد الخلفي عن 87 عاما    دواء مضاد للوزن الزائد يعالج انقطاع التنفس أثناء النوم    المديرية العامة للضرائب تنشر مذكرة تلخيصية بشأن التدابير الجبائية لقانون المالية 2025    أخطاء كنجهلوها..سلامة الأطفال والرضع أثناء نومهم في مقاعد السيارات (فيديو)    "بوحمرون" يخطف طفلة جديدة بشفشاون    للطغيان وجه واحد بين الدولة و المدينة و الإدارة …فهل من معتبر …؟!!! (الجزء الأول)    حماية الحياة في الإسلام تحريم الوأد والإجهاض والقتل بجميع أشكاله    عبادي: المغرب ليس بمنأى عن الكوارث التي تعصف بالأمة    توفيق بوعشرين يكتب.. "رواية جديدة لأحمد التوفيق: المغرب بلد علماني"    توفيق بوعشرين يكتب: "رواية" جديدة لأحمد التوفيق.. المغرب بلد علماني    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



واجب تحفظ القضاة على ضوء الدستور المغربي الجديد
نشر في هسبريس يوم 24 - 08 - 2012

تشكل وظيفة القضاء أحد أهم الوظائف وأسمى المهام داخل أي مجتمع، وذلك بالنظر لما لها من دور فعال في إرساء أسس العدالة وتوفير الأمن للأفراد، مع ما يستتبع ذلك من ضمان للحريات والحقوق، وتكريس لمبادئ دولة الحق والقانون، لذلك كان من الطبيعي إحاطتها بمجموعة من القيم والأعراف الضابطة لسلوك العامل داخلها، ضمانا لرفعت وسمو الهدف المتوخى من هذه الوظيفة، ولعل من بين أهم هذه الضوابط و القيم، نجد " واجب التحفظ " الذي أقره الدستور المغربي الجديد من خلال المادة 111 التي نصت على أنه : ( للقضاة الحق في التعبير، بما يتلاءم مع واجب التحفظ والأخلاقيات القضائية) وأنه : ( يمكن للقضاة الانخراط في جمعيات، أو إنشاء جمعيات مهنية، مع احترام واجبات التجرد واستقلال القضاء، وطبقا للشروط المنصوص عليها في القانون) وأنه : (يمنع على القضاة الانخراط في الأحزاب السياسية والمنظمات النقابية)
فما المقصود بواجب التحفظ الملقى على عاتق القضاة ؟ وهل يتعارض هذا الواجب مع حق القضاة في الانفتاح على المجتمع، و حقهم في الاحتجاج ؟
أولا : واجب التحفظ من الناحية اللغوية :
لفظ التحفظ من الناحية اللغوية يأتي بمعاني متعددة، فيقال تحفظ بمعنى احترز، وتحفظ من الأخبار التي سمعها، بمعنى احتاط وتوقى واحترز منها، ويقال أنجز عمله دون تحفظ، أي دون تردد، وسجل تحفظه على أمر ما، إذا اتخذ موقف الحيطة و الحذر منه، وتحفظ على الشيء بمعنى حبسه و صانه، وتحفظ في القول أو الرأي إذا قيده ولم يطلقه، - بمعنى تكلم بحذر-
وإذا قرن لفظ التحفظ مع الواجب، كان المعنى دالا على الالتزام بالاحتراز و الاحتياط، وعدم إطلاق القول، والفعل.
ثانيا : واجب التحفظ والفراغ التشريعي :
إن أول ما يثير انتباه الباحث وهو يخوض في مفهوم واجب تحفظ القضاة، هو غياب التعريف القانوني لهذا الواجب، إذ لا يوجد أي نص قانوني يعرف مفهوم " واجب تحفظ القضاة "، الأمر الذي ساعد على ظهور تعريفات متعددة لهذا الواجب، والتي للأسف كانت في غالبيتها تعريفات تفتقد إلى التجرد في الدراسة، مستغلة في ذلك الطابع المطاطي لهذا المفهوم، دون استحضار للمرجعية التي حكمت التنصيص على هذا الواجب في بنود الدستور، والتي لا تخرج في عمومها عن المرجعية العامة للدستور المغربي، والتي يمكن تسميتها ب : المرجعية الحقوقية الكونية للدستور المغربي.
ثالثا : واجب التحفظ و المرجعية الحقوقية الكونية للدستور المغربي الجديد :
لفهم أي نص قانوني فهما صحيحا لابد من الرجوع إلى الإرادة التي حركته والخلفية التي حكمته، والمرجعية التي استند عليها تشريعه، وبالنسبة للدستور المغربي الجديد فالأكيد أن من بين أهم المرجعيات التي استند عليها تشريعه نجد : "المرجعية الحقوقية الكونية " والتي يمكن استخلاصها انطلاقا من إقرار المشرع الدستوري بانخراط المملكة المغربية بشكل كامل في المنظومة الحقوقية الكونية، هذا الإنخراط الذي أكده الدستور الجديد من خلال الإقرار بثلاث قواعد أساسية وهي :
القاعدة الأولى: الإقرار بالتزام المغرب الكامل بحقوق الإنسان كما هي متعارف عليها دوليا:
إذ جاء في تصدير أسمى قانون في البلاد ما يلي : (...إن المملكة المغربية، العضو العامل النشيط في المنظمات الدولية، تتعهد بالتزام ما تقتضيه مواثيقها من مبادئ وحقوق وواجبات وتؤكد تشبثها بحقوق الإنسان كما هي متعارف عليها عالميا ).
القاعدة الثانية : الإقرار بطابع الشمولية لحقوق الإنسان وعدم قابليتها للتجزيء :
وذلك في تأكيد صريح على أن هذه القواعد الحقوقية الكونية قواعد موحدة تنطبق على جميع بني البشر في جميع البلدان دون استثناء، أو تجزيء، لذلك نجد أن تصدير الدستور الجديد قد نص على التزام المغرب ب : (... حماية منظومتي حقوق الإنسان والقانون الدولي الإنساني والنهوض بهما، والإسهام في تطويرهما مع مراعاة الطابع الكوني لتلك الحقوق وعدم قابليتها للتجزيء... ).
القاعدة الثالثة : الإقرار بسمو المواثيق الحقوقية الدولية على التشريع الوطني بعد النشر:
حيث جاء في تصدير أسمى قانون في البلاد ما يلي : (... جعل الاتفاقيات الدولية كما صادق عليها المغرب وفي نطاق أحكام الدستور، وقوانين المملكة، وهويتها الراسخة، تسمو، فور نشرها، على التشريعات الوطنية، والعمل على ملائمة هذه التشريعات مع ما تتطلبه تلك المصادقة...).
وإذا كان المغرب قد اختار المرجعية الحقوقية الكونية كأحد أسس تشريع النص الدستوري، وذلك من خلال إقراره بالقواعد الثلاث أعلاه، فإن فهم أي نص داخل الدستور الجديد لا يتأتى سوى باستحضار هذه المرجعية، بمعنى أن باقي نصوص الدستور يجب ألا تخرج في تأويلها عن هذا البعد الحقوقي الكوني الذي اختاره المشرع الدستوري كفلسفة تحكم جميع بنود الدستور، بما في ذلك تأويل مضمون واجب التحفظ المنصوص عليه في المادة 111 من الدستور.
وعليه يتعين البحث عن مفهوم واجب التحفظ انطلاقا من المواثيق الحقوقية الدولية التي أقر الدستور الجديد بالتزام المغرب بها كما هو متعارف عليها دوليا دون تجزيء مع سموها على التشريع المحلي.
رابعا : في بعض المواثيق الحقوقية الكونية المحددة لواجب تحفظ القضاة .
من بين أهم هذه المواثيق نجد :
1- المبادئ الأساسية للأمم المتحدة بشأن استقلالية السلطة القضائية :
والتي تم إقرارها في مؤتمر الأمم المتحدة السابع لمنع الجريمة و معاملة المجرمين، المنعقد خلال شهر دجنبر من سنة 1985 بميلانو، والمصادق عليها من قبل الجمعية العمومية للأمم المتحدة بمقتضى القرار عدد 40/32، والتي جاء في البند الثامن منها ما يلي : ( وفقا للإعلان العالمي لحقوق الإنسان يحق لأعضاء السلطة القضائية كغيرهم من المواطنين، التمتع بحرية التعبير والاعتقاد وتكوين الجمعيات و التجمع، ومع ذلك يشترط أن يسلك القضاة لدى ممارسة حقوقهم مسلكا يحفظ هيبة منصبهم و نزاهة واستقلال القضاء).
و نفس المبدأ نصت عليه الفقرة الرابعة من المبادئ الأساسية والتوجيهية بشأن المحاكمة العادلة والمساعدة القانونية في إفريقيا، التي تم اعتمادها في اجتماع قمة رؤساء دول الإتحاد الإفريقي في مابوتو خلال شهر يوليوز 2003.
2 - مبادئ بانغالور للسلوك القضائي :
والتي تم إقرارها من قبل مجموعة النزاهة القضائية في بانغالور بالهند في الفترة ما بين 24 و26 من فبراير 2001، قبل أن يتم مراجعتها خلال المائدة المستديرة لرؤساء المحاكم العليا المنعقدة بقصر السلام في لاهاي بهولندا خلال الفترة الممتدة مابين 25 و26 نونبر 2002، والتي تم إقرارها كذلك من قبل لجنة حقوق الإنسان بالأمم المتحدة بمقتضى القرار عدد 43/2003،
وقد جاء في البند 4/6 من هذه المبادئ ما يلي :( يحق للقاضي كأي مواطن آخر حرية التعبير والعقيدة والارتباط والتجمع ولكن يتعين عليه دائما عند ممارسته تلك الحقوق أن يتصرف بشكل يحافظ فيه على هيبة المنصب القضائي وحياد السلطة القضائية واستقلالها)
3 - مبادئ مجلس بيرغ بشأن استقلال السلطة القضائية :
والتي جاء في بندها 7/1 ما يلي : ( يتمتع القضاة بحرية التعبير وتكوين الرابطات أثناء توليهم منصب القضاء بطريقة لا تتعارض مع مهامهم الوظيفية والقضائية أو قد تنال من حياد ونزاهة القضاء)، كما جاء في البند 7/2 من نفس المبادئ ما يلي : ( يحظر على القضاة إفشاء أسرار المداولات وإبداء أي تعليقات حول الدعاوى قيد النظر)، ونص البند 7/3 من نفس المبادئ على أنه : ( يتعين على القضاة أن يكونوا متحفظين في التعليق على الأحكام أو على مسودة الحكم، أو أي مشاريع أو مقترحات أو موضوع متنازع عليه من المحتمل أن ينظر أمام محكمتهم خارج النطاق القضائي أو المحاكم الأخرى)...
فمن خلال كل ما سبق يمكن القول أن جميع المواثيق الدولية الحقوقية التي تطرقت لحق القضاة في التعبير قرنت ممارسة هذا الحق ببعض القيود، وهذه القيود هي ما يمكن أن يطلق عليها واجب التحفظ، وسوف نعمل على تحديد هذه الضوابط من خلال الخوض في مدى التوافق أو التعارض ما بين واجب التحفظ و حق القضاة في التعبير والانفتاح على المجتمع والاحتجاج.
خامسا : واجب التحفظ وحق القضاة في حرية التعبير.
انطلاقا من مقتضيات المادة 111 من الدستور التي أقرت بحق القضاة في التعبير دون الإخلال بواجب التحفظ، و انطلاقا من المواثيق الحقوقية الكونية التي سبق بسطها، يمكن القول كقاعدة عامة، أن واجب التحفظ في علاقته بحرية التعبير لا يخرج عن معنى : (ممارسة القاضي لحقه في التعبير بشكل لا يؤثر على حياده واستقلاله ورفعة المهمة التي أسندت إليه)، وقد حددت المواثيق الحقوقية الكونية السالف ذكرها، صورا للالتزامات التي يفرضها واجب التحفظ، وذلك حين اعتبرت أن واجب التحفظ يفرض على القاضي ما يلي:
1- عدم الخوض في القرارات القضائية بشكل ينال من مصداقيتها:
فإذا كان من حق القاضي التعبير بكل حرية فإن ذلك يجب أن يكون مع احترام واجب التحفظ الذي يفرض عليه عدم الخوض في قرارات السلطة القضائية بالشكل الذي يجهز على مصداقية هذه القرارات، فقد جاء في المبدأ 7/3 من مبادئ مجلس بيرغ بشأن استقلال السلطة القضائية ما يلي : ( يتعين على القضاة أن يكونوا متحفظين في التعليق على الأحكام أو على مسودة الحكم، أو أي مشاريع أو مقترحات أو موضوع متنازع عليه من المحتمل أن ينظر أمام محكمتهم خارج النطاق القضائي أو المحاكم الأخرى)، إلا أن ذلك لا يعني عدم الخوض في القرارات القضائية عن طريق التعليق وفق المناهج العلمية للتعليق على القرارات القضائية، والتي تنطلق أساسا من دراسة الإشكاليات القانونية للقرار القضائي لا تقييمه من حيث العدالة أو غيره.
2 - عدم إبداء تعليقات حول قضايا قيد النظر وعدم إفشاء السر المهني:
يحق للقضاة التعبير بكل حرية، لكن دون الإخلال بواجب التحفظ الذي يمنع عليهم إفشاء سرية المداولات أو إبداء تعليقات بخصوص القضايا المعروضة على المحاكم، أو توضيح الاتجاه الشخصي أثناء المداولات... فقد جاء في المبدأ 7/2 من مبادئ بيرغ ما يلي : ( يحظر على القضاة إفشاء أسرار المداولات وإبداء أي تعليقات حول الدعاوى قيد النظر).
3 - عدم المجاهرة بأي برأي من شأنه زرع الشك لدى المتقاضين حول تجرده وحياد القاضي :
فإذا كان من حق القاضي أن يعبر بكل حرية عن أفكاره، فإن واجب التحفظ يفرض عليه عدم المجاهرة بأي رأي من شأنه زرع الشك لدى المتقاضين حول تجرده وحياده، ومن ذلك عدم المجاهرة بالميل لأي توجه سياسي أو عرقي أو عقائدي، لما في ذلك من زرع للشك لدى المتقاضين حول تجرد القاضي وحياده، فقد جاء في البند 4/6 من مبادئ بنغالور ما يلي:( يحق للقاضي كأي مواطن آخر حرية التعبير و... ولكن يتعين عليه دائما عند ممارسته تلك الحقوق أن يتصرف بشكل يحافظ فيه على هيبة المنصب القضائي وحياد السلطة القضائية واستقلالها).
إذن فواجب التحفظ لا يعني بأي حال من الأحوال مصادرة حق القضاة في التعبير، وإنما هو واجب يروم أساسا إلى تحقيق غاية أساسية، وهي الحفاظ على حياد وتجرد القاضي واستقلاليته بالشكل الذي يحفظ مكانة وهيبة القضاء.
سادسا : واجب التحفظ وحق القضاة في الإنفتاح على المجتمع :
هل يتعارض واجب التحفظ مع حق القضاة في الإنفتاح على المجتمع ؟
عرف مفهوم التحفظ في علاقته مع حق القضاة في الإنفتاح على المجتمع تطورا عبر مرحلتين، فدل في مرحلة أولى على معنى الإنطواء التام والعزلة، في مؤشر واضح على تعارضه مع حق القضاة في الإنفتاح على المجتمع، ثم بعد ذلك انتقل هذا المفهوم من معنى الإنطواء والعزلة إلى معنى الإنفتاح على المجتمع، وفق ضوابط محددة،
إذن فالقاعدة المكرسة سابقا حول مفهوم واجب التحفظ كانت تختزل في عبارة واحدة وهي أن: ( القاضي جلسة و لبسة و عبسة)، فهذه العبارة اختزلت المقصود بواجب التحفظ فيما مضى، فجعلت من التحفظ آلية للإنطواء التام للقاضي، وعزلته عن المجتمع، الأمر الذي أدى بشكل أو بآخر إلى تبلور تصور سلبي للمواطن حول القاضي، حيث أصبح القاضي حسب منظور المواطن، ذك الشخص الذي يعتلي برجه العاجي باستعلاء، و يسير أسطولا من السيارات، وحساباته البنكية لا تعد الأموال بها ولا تحصى...، هذا المنظور الذي كرس واجب التحفظ كواجب يفرض على القاضي الإنطواء وعدم الإنفتاح على المجتمع، ساهم بطريقة غير مباشرة في زعزعة ثقة المواطن في قضائه نتيجة لعدم الانفتاح وغياب الصورة الحقيقة للقضاء المغربي عن ذهن المواطن.
وأمام سوء التفسير لواجب التحفظ في علاقته مع حق القضاة في الإنفتاح على المجتمع، كان من اللازم تجاوز هذا المنظور من خلال التكريس لمرحلة جديدة يمكن تسميتها ب " مرحلة الإنفتاح لكسب الثقة دون الإخلال بواجب التحفظ "، وهذا هو النهج الذي سلكه نادي قضاة المغرب الذي عمل على إيجاد آليات للإنفتاح و التواصل المباشر مع باقي أفراد المجتمع دون الإخلال بضوابط واجب التحفظ، فكانت صفحة التواصل الإجتماعي لنادي قضاة المغرب على الفايس بوك أداة فعالة لتحقيق هذا الإنفتاح و التواصل مع المواطن، إذ ساهم بشكل كبير في توضيح الرؤيا حول واقع القضاة في المغرب، بعيدا عن ذلك القالب الشكلي الذي كان يفرض على القاضي الإنطواء داخله، فكسرت بالتبعية وبشكل تدريجي، تلك النظرة السلبية للمواطن عن قضاة بلده .
لقد أسس نادي قضاة المغرب بذلك لقاعدة أساسية، مؤداها أنه (يجب على القاضي الإنخراط في المشروع المجتمعي الحداثي الذي اختاره أفراد المجتمع المغربي، وعدم التقيد بالقواعد الموروثة التي تجعل من القاضي صنما موضوعا في برج عاجي تنطبق عليه مقولة (القاضي جلسة ولبسة وعبسة)، وللأسف فالنظام القانوني ساعد بدوره على تكريس هذا المفهوم الإنطوائي لواجب التحفظ، ويكفي الرجوع فقط لمقتضيات المواد 13 إلى 15 من النظام الأساسي لرجال القضاء للوقوف عند هذه الحقيقة، لدرجة أنه كان يمنع على القاضي حتى النشر ما لم يحصل على ترخيص من وزير العدل.
سابعا : واجب التحفظ وحق القضاة في الدفاع عن مصالحهم و استقلالهم عبر الإحتجاج :
هل يشكل لجوء القضاة للاحتجاج في حال المس بمصالحهم واستقلالهم خرقا لواجب التحفظ ؟
سوف نحاول الإجابة على هذا السؤال من زاويتين : الأولى نستحضر من خلالها البعد الحقوقي الكوني للدستور المغربي، والثانية نقارن من خلالها واجب التحفظ لدى الموظف العمومي والقاضي، وحق كل واحد منهما في الإحتجاج.
1 - واجب التحفظ وحق القضاة في الإحتجاج من المنظور الحقوقي الكوني للدستور المغربي.
معظم المواثيق الدولية التي سبق سردها سلفا نصت على حق القضاة في تأسيس الجمعيات المهنية للقضاة، وحددت دورها، عكس المادة 111 من الدستور، التي اكتفت بإقرار حق القضاة في تأسيس الجمعيات المهنية دون تحديد دور هذه الجمعيات، وانطلاقا من المبدأ الدستوري الراسخ في تصدير الأخير، والقاضي بالتزام المغرب بمضامين المواثيق الدولية لحقوق الإنسان وفق ما هو متعارف عليه دوليا، وسموها على القانون الوطني، فإنه من اللازم الرجوع إلى هذه المواثيق للوقوف عند مهام الجمعية المهنية للقضاة،
فبالرجوع إلى البند 9 من المبادئ الأساسية للأمم المتحدة بشأن استقلالية السلطة القضائية نجدها تنص على أنه : تكون للقضاة الحرية في تكوين جمعيات للقضاة وغيرها من المنظمات لتمثيل مصالحهم والنهوض بتدريبهم المهني وحماية استقلالهم القضائي، وفي الإنظمام إليها، وينص البند 4/13 من مبادئ بانغلور للسلوك القضائي على أنه : ( يجوز للقاضي أن يشكل رابطات للقضاة أو ينظم إليها أو يشارك في منظمات أخرى تمثل مصالح القضاة، وتنص المادة 12 من الميثاق العالمي للقضاة الذي تم الموافقة عليه بإجماع المجلس المركزي للإتحاد الدولي للقضاة في 17 نونبر 1999، على أن للقاضي الحق في الانتماء إلى رابطة مهنية معترف بها قانونا حيث يتشاور القضاة فيما بينهم لاسيما فيما يتعلق بالأنظمة والأحكام الخاصة بهم، وأخلاقيات المهنة ووسائل العدالة الأخرى وحيث يتسنى لهم الدفاع عن مصالحهم المشروعة، وجاء في الميثاق الأوربي بشأن النظام الأساسي للقضاة و المذكرة التوضيحية (ستراتبورغ 8 يونيو 1998) أن : ( المنظمات التي ينشئها القضاة تساهم بشكل ملحوظ في الدفاع عن الحقوق الممنوحة لهم قانونا)، وجاء في البند الرابع من توصية المجلس الأوربي رقم 12 لسنة 1994 بشأن استقلال وكفاءة ودور القضاة أنه : (للقضاة حرية تكوين الجمعيات منفردين أو مع هيئة أخرى بغية المحافظة على استقلالهم وحماية مصالحهم)، ونفس الأمر أسس له في توصية المجلس الأوربي رقم 19 لسنة 2000 بشأن دور النيابة العامة في نظام العدالة الجنائية.
إذن فهدف الجمعيات المهنية للقضاة حسب ما ورد بمختلف المواثيق الدولية لحقوق الإنسان، يكمن في الدفاع عن مصالح القضاة وحماية استقلالهم القضائي، والواضح أن التأويلات التي يعطيها البعض لواجب التحفظ ببلادنا تروم أساسا للإجهاز على هذه الوظيفة النبيلة للجمعيات المهنية، بحيث تفسر كل محاولة للدفاع عن مصالح القضاة واستقلالهم، بأنها خروج عن واجب التحفظ، في خرق واضح للدستور المغربي الذي أقر بحق القضاة في تأسيس جمعيات مهنية من جهة، وأكد من جهة ثانية تشبثه بالمواثيق الدولية لحقوق الإنسان كما هي متعارف عليها دوليا، هذه الأخيرة التي جعلت المهمة الأساسية للجمعيات المهنية هي : الدفاع عن مصالح القضاة واستقلالهم، ويكفي لمن لا يؤمن بكونية حقوق الإنسان وعدم قابليتها للتجزئة رغم إقرار الدستور بذلك، أن يرجع إلى بعض التجارب التي سبقتنا في هذا المجال، سواء في فرنسا أو مصر أو تونس أو السنغال... ليستفيد، و للإشارة لم نسمع يوما في تجربة من التجارب التي سبقتنا أن واجب التحفظ يتعارض مع الحق في الإحتجاج، بشتى وسائل الإحتجاج بما في ذلك الإضراب، ولكم في إضرابات القضاة في فرنسا مهد الحريات دليل.
إذن إذا كانت الوظيفة الأساسية للجمعيات المهنية للقضاة وفق المتعارف عليه دوليا هي الدفاع عن مصالح القضاة واستقلالهم، فكيف يصادر حق القضاة في انتهاج أساليب الإحتجاج الرامية إلى الدفاع عن مصالحهم واستقلالهم – للإشارة فقط فمعظم المواثيق الدولية تتحدث عن لفظ الدفاع بكل ما تحمل كلمة الدفاع من معنى-.
2 - واجب التحفظ والحق في الإحتجاج ما بين قطاع الوظيفة العمومية والسلطة القضائية.
من الواجبات الملقاة على عاتق الموظف العمومي، نجد واجب التحفظ، وقد تم التنصيص على هذا الواجب صراحة في بعض النصوص القانونية، كالمادة 93 من المرسوم رقم 388.06.2 الصادر بتاريخ 5/2/2007 المتعلق بالصفقات العمومية، إلا أنه وفي نفس الوقت نجد المادة 14 من النظام الأساسي للوظيفة العمومية تنص على أنه : يمارس الموظف العمومي حقه النقابي ضمن الشروط المنصوص عليها في التشريع الجاري به العمل، ومعلوم أن ممارسة الحق النقابي لا يمكن بأي حال من الأحوال فصلها عن الحق في الاحتجاج، إذن حتى على مستوى التشريع المحلي لا يتعارض واجب التحفظ مع الحق في الإحتجاج، مادام أن القانون يفرض على الموظف العمومي واجب التحفظ، وفي نفس الوقت يخوله الحق في ممارسة الحق النقابي.
وعلى أرض الواقع يمارس الموظفون العموميون حقهم في الإحتجاج بمختلف أشكاله، والتي تصل حد الإضراب عن العمل، ولم نسمع يوما أي مسؤول يصادر هذا الحق بدعوى مخالفة واجب التحفظ، وخير مثال لدينا الإضرابات التي خاضها موظفوا كتابة الضبط، فهل هناك تعارض بين واجب التحفظ والحق في الإضراب.
الأكيد أن أهم تبرير يؤسس عليه دعاة منع القضاة من ممارسة حقهم في الاحتجاج هو واجب التحفظ، ومبرر عطلة المرفق العام بسبب الإحتجاج، فالقضاة يحظر عليهم ممارسة حقهم في الدفاع عن مصالحهم عن طريق الإحتجاج لأن في ذلك خروج عن واجب التحفظ، حسب البعض، ولما يؤدي إليه الإحتجاج من عطلة في المرفق العام، إذن لماذا أقر القانون حق الموظف العمومي بممارسة الحق النقابي رغم أنه أوجب عليه الإلتزام بواجب التحفظ ؟ ألا يعتبر إضراب الموظفين العموميين تعطيلا للمرفق العام ومع ذلك يعترف لهم بحقهم في الإحتجاج ولو عن طريق الإضراب ؟ أم أن احتجاج القضاة هو فقط من يساهم في عطلة المرفق ويخرج عن واجب التحفظ ؟
كل هذه الأسئلة تحتاج إلى إجابة من قبل كل من يروج لتأويلات مخالفة للروح الحقوقية الكونية للدستور الجديد.
*عضو المجلس الوطني لنادي قضاة المغرب


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.