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Les approches territoriales sont prises en charge par la nouvelle Constitution
Publié dans L'opinion le 16 - 05 - 2016

adoptée en 2011, qui a stimulé le processus de démocratisation du pays par le renforcement de la régionalisation (Commission consultative de la régionalisation, 2010). En Janvier 2015, de nouvelles lois organiques régissant l'organisation des divers paliers de gouvernement ont été adoptées par le Parlement, y compris les régions dont le nombre a été réduit de 16 à 12 et les préfectures au nombre de 16, les provinces : 74; et les municipalités (communes) : 1 503. Les élections à tous les conseils locaux seront désormais tenues au suffrage direct. Les pouvoirs exécutifs précédemment détenus par les walis régionaux ont été transférés au président du Conseil régional, tandis que les walis soutiennent la mise en œuvre des programmes de développement régional (Bureau du Comité des régions, 2012).
La réforme comprend également des dispositions visant à réduire les disparités régionales (FMI, 2013). La plus notable le plan de mise à niveau du capital humain dans les régions en retard de développement et la mise en place de deux nouveaux fonds - un pour le renforcement des capacités, l'un pour le développement de la solidarité régionale - de promotion l'égalisation. Le fonds de renforcement des capacités est financé par le gouvernement central, dans le but de remédier aux lacunes dans les infrastructures, le développement humain et des services sociaux de base. Le fonds régional de solidarité, d'autre part, financé par les régions elles-mêmes, vise à aplanir les disparités régionales. La réforme propose également une augmentation des transferts au conseil régional pour aider à atteindre les objectifs de développement. Plus précisément, la réforme propose :
-des impôts régionaux plus élevés;
-une augmentation de la capacité d'emprunt des régions;
-une une augmentation (de 1% à 5%) dans les actions de produit de l'impôt des sociétés et des revenus alloués aux régions; - un partage égal entre le gouvernement central et les régions de frais d'inscription et les taxes spéciales sur les véhicules à moteur; et
-rendre les régions éligibles aux recettes de la TVA par rapport à l'investissement.
L'un des instruments opérationnels importants associés au nouveau système de gouvernance sont les plans de développement de la municipalité (plans communaux de développement). Les communes sont désormais responsables de la préparation et la mise en œuvre des plans de développement. Le gouvernement central (ministère de l'Intérieur) fournit l'appui nécessaire aux communes par l'intermédiaire de la Direction des Collectivités Locales, l'Agence de développement social (Agence de développement sociale) et l'Agence régionale pour la mise en œuvre des projets (Agence régionale d'exécution des projets).
Malgré des résultats
encourageants, les défis demeurent
Les réalisations socio-économiques du Maroc sont reconnus dans la loi de finances et du budget de 2015. Le rapport note que le Maroc a atteint presque tous les objectifs du Millénaire pour le développement. Ses réalisations les plus importantes sont la réalisation des objectifs liés à la réduction de la pauvreté et la sécurité alimentaire. Ce dernier a été achevé deux ans d'avance (Ministère de l'Économie et des Finances, 2014).
Le revenu brut par habitant a augmenté de 15 MAD 798 à MAD 27 980 entre 2001 et 2013. Cela correspond à une augmentation annuelle de 5%. La pauvreté et la vulnérabilité ont diminué à la suite de cette croissance économique robuste. En 2001, 15,3% de la population vivait dans la pauvreté et 22,8% ont été classés comme vulnérables. En 2011, ces deux chiffres étaient tombés à 6,2% et 13,3% respectivement. L'expansion de l'économie a également été corrélée à une augmentation de l'emploi - 2 millions de nouveaux emplois ont été créés et le chômage est tombé à 9,2% en 2013. La faim (0,5% de la population) a également été presque complètement éradiquée au Maroc.
Des progrès socio-économique considérables ont été réalisés dans les zones rurales en particulier. Le pourcentage de la population rurale vivant dans la pauvreté a diminué de 25,1% à 10% entre 2001 et 2013. De même, le pourcentage de la population classée vulnérable a diminué de 7%. Le PIB agricole par habitant a augmenté de 48% (de MAD 5 400 à MAD 8 000) entre 2008 et 2014 ainsi. Cela dit, 67% de la population pauvre du Maroc et 58,8% de sa population vulnérables vivent encore dans les zones rurales, ce qui suggère qu'un travail considérable reste à faire pour faire face fracture urbaine-rurale du Maroc.
L'inégalité des revenus interpersonnels au Maroc a augmenté ces dernières années. Le coefficient de Gini du Maroc était supérieur en 2011 (0,408) à ce qu'il était en 2001 (0,406) et 1991 (0,393). L'inégalité et la pauvreté sont intimement liées. Le Haut Commissariat au Plan estime qu'une augmentation de 1% de l'inégalité a entraîné une augmentation de 2,6% de la pauvreté au Maroc en 1985, une augmentation de 4,1% en 2001 et une augmentation de 5,9% en 2007. Il a également estimé que, en 2007, 31,3% des inégalités dans les dépenses de consommation sont attribuables au niveau d'éducation du chef de famille; étaient liés 18,7% sont liées au secteur dans lequel le chef de famille était actif; et 11,6% ont été le résultat de la localisation des ménages.
Une analyse menée par le Ministère de l'Economie et des Finances a indiqué que les disparités géographiques peuvent être en baisse. Les zones en retard du Maroc ont atteint des taux de croissance du PIB qui a dépassé la moyenne nationale (6%) entre 2001 et 2013: le taux de croissance de Laâyoune-Boujdour- Sakia El Hamra était de 12,5%; Le taux de croissance de Oued Ed-Dahab-Lagouira a été de 11,1%; Le taux de croissance de Chaouia-Ouardigha était de 8%; Le taux de croissance de Marrakech-Tensift-Al Haouz était de 6,9%; et le taux de croissance de Meknès-Tafilalet est de 6,2%. La seule région en retard qui n'a pas atteint un taux de croissance supérieur à la moyenne nationale était Gharb-Chrarda-Béni Hssen (4,1%). Ces régions en retard ont également atteint la diversification économique progressive et ont commencé à se spécialiser dans certaines activités économiques.
Il existe une variation inter-régionale, cependant, en termes de réduction de la pauvreté. Entre 1985 et 2011, par exemple, la pauvreté relative a diminué de 90% dans les régions du sud. Dans les régions les plus pauvres, y compris les Doukkala-Abda et Gharb-Chrarda-Béni Hssen, d'autre part, la pauvreté relative n'a diminué que de 50%. Il est donc déduit que si la croissance économique du Maroc peut avoir contribué à une certaine convergence inter-régionale, il n'a pas été trop pro-pauvres et ses avantages n'a pas été réalisé par tous les membres de la société (Ministère de l'Économie et des Finances , 2014).


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