توقعات أحوال الطقس اليوم الأحد بالمغرب    فاجعة ابن احمد: الأمن يوقف شخصا ادعى أن "السفاح" قتل أيضا طفلة لا يتجاوز عمرها 12 سنة    "العدل" تستعدّ لإصدار نصّ تنظيمي بشأن تطبيق قانون العقوبات البديلة    "لبؤات الفوتسال" يواجهن أنغولا    احتجاج أمام "أفانتي" في المحمدية    جلسة حوارية "ناعمة" تتصفح كتاب "الحرية النسائية" للمؤرخ بوتشيش    حقيقة قتل "سفاح ابن أحمد" لطفلة    برشلونة يحرز لقب كأس إسبانيا    "المرأة البامبارية" تُبرز قهر تندوف    المديني: روايتي الجديدة مجنونة .. فرانسيس بابا المُبادين في غزة    فوزي لقجع نائب أول لرئيس الاتحاد الإفريقي لكرة القدم    الأمن يصيب جانحا بالرصاص بالسمارة    بنكيران يتجنب التعليق على حرمان وفد "حماس" من "التأشيرة" لحضور مؤتمر حزبه    الدوري الماسي: البقالي يحل ثانيا في سباق 3000 متر موانع خلال ملتقى شيامن بالصين    قتلى في انفجار بميناء جنوب إيران    مخيمات تندوف تغرق في الفوضى تحت أنظار الجزائر    الكرفطي ينتقد مكتب اتحاد طنجة: بدل تصحيح الأخطاء.. لاحقوني بالشكايات!    المباراة الوطنية الخامسة عشر لجودة زيت الزيتون البكر الممتازة للموسم الفلاحي 2024/2025    الكلية متعددة التخصصات بالناظورتحتضن يوما دراسيا حول الذكاء الاصطناعي    أدوار جزيئات "المسلات" تبقى مجهولة في جسم الإنسان    أخنوش يمثل أمير المؤمنين جلالة الملك في مراسم جنازة البابا فرانسوا    تتويج 9 صحفيين بالجائزة الوطنية الكبرى للصحافة في المجال الفلاحي والقروي    مناظرة جهوية بأكادير لتشجيع رياضي حضاري    جديد نصر مكري يكشف عن مرحلة إبداعية جديدة في مسيرته الفنية    بواشنطن.. فتاح تبرز جاذبية المغرب كقطب يربط بين إفريقيا وأوروبا والولايات المتحدة    المغرب يرسّخ مكانته كمركز صناعي إفريقي ويستعد لبناء أكبر حوض لبناء السفن في القارة    جيدو المغرب ينال ميداليات بأبيدجان    إطلاق مشروعي المجزرة النموذجية وسوق الجملة الإقليمي بإقليم العرائش    مؤتمر "البيجيدي" ببوزنيقة .. قياديان فلسطينيان يشكران المغرب على الدعم    برهوم: الشعب المغربي أكد أنه لا يباع ولا يشترى وأن ضميره حي ومواقفه ثابتة من القضية الفلسطينية    بدء مراسم جنازة البابا في الفاتيكان    توقعات أحوال الطقس ليوم غد الأحد    البشر يواظبون على مضغ العلكة منذ قرابة 10 آلاف سنة    من تندرارة إلى الناظور.. الجهة الشرقية في قلب خارطة طريق الغاز بالمغرب    هولندا.. تحقيقات حكومية تثير استياء المسلمين بسبب جمع بيانات سرية    شبكات إجرامية تستغل قاصرين مغاربة في بلجيكا عبر تطبيقات مشفرة    تصفية حسابات للسيطرة على "موانئ المخدرات" ببني شيكر.. والدرك يفتح تحقيقات معمقة    تتويج الفائزين في مباريات أحسن رؤوس الماشية ضمن فعاليات المعرض الدولي للفلاحة بالمغرب 2025    كرانس مونتانا: كونفدرالية دول الساحل تشيد بالدعم الثابت للمغرب تحت قيادة الملك محمد السادس    بدء مراسم تشييع البابا فرنسيس في الفاتيكان    اعتذار على ورق الزبدة .. أبيدار تمد يدها لبنكيران وسط عاصفة أزمة مالية    ولاية أمن الدار البيضاء توضح حقيقة فيديو أربعة تلاميذ مصحوب بتعليقات غير صحيحة    ماذا يحدث في بن أحمد؟ جريمة جديدة تثير الرعب وسط الساكنة    المرتبة 123 عالميا.. الرباط تتعثر في سباق المدن الذكية تحت وطأة أزمة السكن    الصين تخصص 6,54 مليار دولار لدعم مشاريع الحفاظ على المياه    الهلال السعودي يبلغ نصف نهائي نخبة آسيا    وثائق سرية تكشف تورط البوليساريو في حرب سوريا بتنسيق إيراني جزائري    الجهات تبصِم "سيام 2025" .. منتجات مجالية تعكس تنوّع الفلاحة المغربية    العالم والخبير في علم المناعة منصف السلاوي يقدم بالرباط سيرته الذاتية "الأفق المفتوح.. مسار حياة"    مصل يقتل ب40 طعنة على يد آخر قبيل صلاة الجمعة بفرنسا    متدخلون: الفن والإبداع آخر حصن أمام انهيار الإنسانية في زمن الذكاء الاصطناعي والحروب    الرباط …توقيع ديوان مدن الأحلام للشاعر بوشعيب خلدون بالمعرض الدولي النشر والكتاب    كردية أشجع من دول عربية 3من3    دراسة: النوم المبكر يعزز القدرات العقلية والإدراكية للمراهقين    إصابة الحوامل بفقر الدم قد ترفع خطر إصابة الأجنة بأمراض القلب    وداعًا الأستاذ محمد الأشرافي إلى الأبد    قصة الخطاب القرآني    المجلس العلمي للناظور يواصل دورات تأطير حجاج الإقليم    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



ثلاثاء الأولاد/ دائرة ابن احمد
نشر في الاتحاد الاشتراكي يوم 07 - 03 - 2012

في إطار سياسة الانفتاح التي تنهجها جامعة الحسن الأول على محيطها الخارجي، وفي إطار الديناميكية لمسلك العلوم والتقنيات الضريبية بكلية العلوم القانونية والاقتصادية بسطات، نظم أساتذة وطلبة باحثون تحت إشراف منسق هذا المسلك الأستاذ الدكتور سعيد جفري بتعاون مع بلدية ثلاثاء الأولاد يوم الخميس 16 فبراير 2012 بمقر البلدية يوما دراسيا حول موضوع :
"الجبايات المحلية و سؤال الإصلاح" من خلال القانون رقم 06/ 47 المتعلق بالجبايات المحلية .
وقد تميز اللقاء بحضور نوعي ضم فعاليات لها ارتباط بمجال الجبايات المحلية، سواء كباحثين أو كممارسين بالإدارة الجبائية أو كمنتخبين محليين، حيث ساهم كل من الدكتور عبد المجيد أسعد نائب رئيس جامعة الحسن الأول والدكتور سعيد جفري منسق المسلك ومشرف على اليوم الدراسي والخازن الإقليمي بسطات كممارس و حريص على ضمان تحصيل جبائي جيد ، بمداخلات اعتبرت موضوع الاصلاح الجبائي موضوعا آنيا يندرج في سياق مسلسل الإصلاحات السياسية والمؤسساتية والدستورية التي أخذها المغرب على عاتقه، بدءا بالإصلاح الدستوري لفاتح يوليوز ومشروع الجهوية الموسعة وتدعيم الديمقراطية المحلية، معتبرين أن أية تنمية اقتصادية و اجتماعية لا يمكنها أن تتحقق في غياب موارد ذاتية محلية كافية. فبالرغم من إيجابيات القانون الحالي الذي ساهم في معالجة بعض اختلالات وثغرات القوانين السابقة إلا أنه انطوى على بعضها تمثلت في ثغرات قانونية وتقنية ومسطرية و تنظيمية فوتت على الجماعات الترابية موارد مالية مهمة، لا سيما ظاهرة "الباقي استخلاصه" التي تعد ظاهرة بنيوية، بالإضافة لمحدودية عدد الرسوم ذات الطابع الجبائي التي لا تتجاوز 17 رسما موزعة بين الجماعات الحضرية والقروية ب 11 رسما و الجهات والعمالات والاقاليم ب 6 رسوم فقط، متسائلين عن أية جهوية متقدمة نريد في ظل موارد مالية محدودة؟
أما في ما يخص العروض التي قام بتنشيطها أساتذة وطلبة باحثون ورؤساء المصالح الخارجية بالخزينة الاقليمية، فقد تناولت المرتكزات التي جاء بها القانون رقم 06/47 والمتمثلة في ثلاثة محاور وهي:
1- تبسيط الجبايات المحلية وتحسين مردوديتها :
من خلال تقليص عدد الرسوم ذات الطابع الجبائي من 29 رسما الى 17 رسما متضمنة في وثيقة واحدة ذات صياغة سهلة الفهم والاطلاع.
2- مطابقة الجبايات المحلية مع التطور الحاصل في مجال اللامركزية :
وذلك بتحمل الجماعات المحلية لمسؤولياتها في مجال الاختصاص الجبائي المحلي من خلال منحها سلطات بتحديد نسب وأسعار بعض الرسوم بين حد أدنى وحد أقصى. وممارسة المراقبة والتفتيش وزجر المخالفات في مجال الجبايات المحلية.
3- ملاءمة الجبايات المحلية لجبايات الدولة:
وذلك بتوحيد المقتضيات القانونية الجبائية الوطنية مع المحلية، كتوحيد مسطرة حق الاطلاع لتمكين الجماعات المحلية من الحصول على المعلومات والمعطيات الضرورية لتأسيس الرسوم المحلية، وحق المراقبة والتفتيش لفائدة الجماعات المحلية على الوثائق أو في عين المكان من خلال الزيارات الميدانية....
لكن رغم ما تم تسجيله من إيجابيات بالنص الحالي ، فقد أبرز المحاضرون بعض جوانب القصور متمثلة في ما يلي :
- إدراج جدول الرسم المهني ضمن متن النص على سبيل الحصر وليس على سبيل المثال، واستمرار استحواذ الدولة على الضرائب الأكثر مردودية، مع حذف مصطلح الضريبة من الجبايات المحلية والاكتفاء بالرسوم الجبائية فقط، مع ضعف هذه الاخيرة المخصصة للجماعات الترابية والجهات، وغياب آليات قانونية للتنسيق والتعاون بين مختلف المصالح المتدخلة في المجال. أما على المستوىالبشري فتم تسجيل ضعف تكوينهم في مجال المحاسبة والقانون الضريبي وقانون الاعمال.
من وجهة نظر الباحث والممارس بالميدان، تم اقتراح بعض الحلول لإصلاح بعض الثغرات الحالية ونذكر منها:
- اعتماد مفهوم الضريبة والرسم معا
- إعادة ترتيب الجبايات المحلية وتقسيمها ما بين الجهات والجماعات الترابية
- توسيع الوعاء الجبائي المحلي
- سهولة وشفافية عمليات التصفية
- توسيع السلطة الجبائية للجماعات الترابية وللجهات
-الواقع الجبائي لبلدية لولاد.
اختيار بلدية ثلاثاء لولاد لدراسة الواقع الجبائي يعتبر اختيارا صائبا، وذلك لكون هذه الجماعة الحضرية التي لا يتجاوز عدد ساكنتها 6000 نسمة، يرتبط أغلبهم بأنشطة فلاحية ويستغلون أراضيهم في الانشطة الفلاحية والزراعية وبالتالي فهي معفاة من رسوم الاراضي الحضرية غير المبنية. وبالتالي فقد اعتاد الملزم التمتع بالإعفاء الضريبي كفلاح فكيف يمكن إقناعه بأداء باقي الرسوم في ظل هذا الوضع الذي ينطبق على العديد من الجماعات الفقيرة المتشابهة.
ومن خلال جداول الرسوم المستخلصة يتبين أن الرسوم تكاد تنحصر في عمليات البناء والرسم المهني ورسم الخدمات الجماعية مع ارتفاع متذبذب منذ سنة 2008الى 2011 في المبالغ المقبوضة وارتفاع نسبة الباقي استخلاصه الذي يشكل نسبة الثلث من مجموع المداخيل وبالتالي فجماعة لولاد لاتتمتع باكتفاء مالي ذاتي من الرسوم الجبائية، إذ تشكل مداخيل الضريبة على القيمة المضافة حصة الاسد من مجموع المداخيل الاجمالية مع تسجيل ضعف مداخيل أملاك الجماعة المتمثلة في سوق أسبوعي ومركز تجاري . الامر الذي يضطر هذه الجماعة الى اللجوء الى القروض والمساعدات والإعانات.
وفي ختام هذ اليوم الدراسي، تم تقديم ورقة تعريفية حول المنتوج الفكري لمسلك العلوم و التقنيات الضريبية المتمثل في مجلة دورية فصلية متخصصة صدر منها عددان. يتولى الاشراف العام عليها الاستاذ الدكتور سعيد جفري .
مبادرات مسلك العلوم والتقنيات الضريبية في المجال المالي والضريبي ساهمت في تكوين نخب علمية كفؤة محليا ووطنيا، يجب على مدبري الشأن العام مواكبتها بالدعم المادي والمعنوي وخلق تحفيزات باحتضانها لأجل ضمان الاستمرارية في مختلف الميادين العلمية. ويعتبر اليوم الدراسي الذي نظمه هذا المسلك حول الجبايات المحلية، أرضية للنقاش يجب تطويرها واغناؤها والمساهمة فيها.


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.