حصيلة غنية في تدبير شؤون الجالية المغربية بالخارج .. استراتيجية شمولية لمعالجة ملفات الجالية وتيسير اندماجها

انطلاقا من مبدأ إقران العمل بالمحاسبة ، نقدم هنا موجزا لأهم ما طبع المخطط الاستراتيجي الذي أشرف عليه الوزير محمد عامر على رأس كتابة الدولة المكلفة بالجالية المغربية المقيمة بالخارج خلال الفترة الفاصلة بين 2008 و 2011 ، وهو المخطط الذي أسفر عن حصيلة غنية ومتنوعة سواء من حيث الكم الهائل من المشاريع المنجزة خلال هذه الفترة على أرض الواقع أو من حيث السياسة الحكومية الجديدة التي باتت تعتمد في التعاطي مع شؤون الجالية المغربية المقيمة بالخارج، وهي السياسة التي ترسم أهدافا جديدة تتوخى تيسير عملية الاندماج في مجتمعات الاستقبال مع الحفاظ على مقومات الهوية والارتباط بالمغرب كما أن هذه السياسة التي اعتمدت في السنوات الأخيرة تقطع جذريا مع الأساليب المتبعة في السابق، والتي أورثت القطاع مجموعة من الاختلالات تمت معالجتها بشكل تدريجي اعتمادا على نهج شمولي يأخذ بعين الاعتبار الخصوصية التي تتميز بها كل جالية عن أخرى والتباين الحاصل في حاجيات المغاربة القاطنين بالخارج على المستوى الاجتماعي والاداري والثقافي والتربوي .. وهي كلها ملفات متداخلة لا تخلو من التعقيد وقد استلزمت بالإضافة إلى الاعتمادات المالية المرصودة لها، بذل الكثير من المجهودات بروح تشاورية عالية مع كل الشركاء وهيآت المجتمع المدني من جمعيات شؤون الهجرة و تمثيليات الجالية والخبراء والمهتمين..
المجال الثقافي والتربوي
تقوية الروابط الثقافية والإنسانية
مع الأجيال الجديدة
إن الهدف من إعطاء الأولوية للمحور الثقافي في العمل الحكومي، يستهدف الوقوف عند مسألة ?الهوية ? لدى مواطنينا بالمهجر في أبعادها الثقافية والروحانية. لذلك تم تركيز الاهتمام بشكل خاص على الأجيال الجديدة من أجل تقوية ارتباطهم بوطنهم الأصلي ومساعدتهم على الاندماج الإيجابي بدول الاستقبال.
إحداث مراكز ثقافية مغربية بدول المهجر
- مراكز جاهزة أو في طور الإنجاز: مونريال، تونس، طرابلس، بروكسيل، أمستردام، مونت لاجولي. الغلاف المالي الإجمالي: 248 مليون درهم
- في طور الدراسة: برشلونة، مونبوليي، ميلانو، دكار. الغلاف المالي الإجمالي: 220 مليون درهم.
تنظيم الجامعات الصيفية لشباب المهجر بأرض الوطن
- أزيد من 1000 مستفيد خلال ثلاث دورات 2009 ، 2010 ، 2011 الغلاف المالي: 14 مليون درهم
- تنظيم مقامات ثقافية ورحلات استطلاعية ومخيمات صيفية بأرض الوطن لفائدة شباب وأطفال المهجر : عدد المقامات الثقافية للشباب: 42 ، الدول المعنية: هولندا، فرنسا، اسبانيا، الدنمرك، بلجيكا، ألمانيا، وكندا، إيطاليا، السويد، إنجلترا، عدد المستفيدين: 1200 شابة وشاب. )سنوات 2009 ، 2010 ، 2011 ، التكلفة المالية: 12 مليون درهم، عدد الأطفال المستفيدين من المخيمات الصيفية: 460 طفلة وطفل منحدر من أسرة مغربية معوزة، الجاليات المعنية: ليبيا، تونس، الكوت دبفوار، السنغال، الغابون والسعودية. التكلفة المالية : 3 ملايين درهم
دعم تنظيم أيام ثقافية
بالداخل والخارج
- بالمغرب: عدد المهرجانات: 14، المدن المعنية: الحسيمة، أكادير، جرادة، الرباط، طاطا، دبدو، مكناس، الدارالبيضاء.
- بالمهجر: عدد المهرجانات: 47 ، الدول المعنية: بلجيكا، هولندا، فرنسا، وإسبانيا، كورسيكا، ألمانيا، إيطاليا، لييبيا، الولايات المتحدة الأمريكية، جنوب إفريقيا، الجولات المسرحية بالخارج: مجموع العروض المقدمة لفائدة المغاربة المقيمين بالخارج بالمسارح والمؤسسات السجنية: 90 عرض بفرنسا وإسبانيا، إيطاليا، وألمانيا، وهولندا، وبلجيكا
- تمكين أطفال مغاربة الخارج من المشاركة في المخيمات الصيفية الوطنية
عدد الأطفال المستفيدين: 460 طفلة وطفلا منحدرا من مخالف دول العالم ما بين سنوات 2008 - 2011
تطوير التعليم الرسمي للغة العربية والثقافة المغربية لأطفال المهجر
-إنجاز مخطط لإصلاح تعليم اللغة والثقافة المغربية لأطفال المهجر يمتد على خمس سنوات من 2009 إلى 2013 بعد القيام بدراسة دقيقة من طرف مكتب دولي متخصص بغلاف مالي بلغ 14 مليون درهم.
- تسوية متأخرات رجال التعليم بالخارج بغلاف مالي : تم تحويل الدفعة الأولى نهاية 2010 قيمتها 65 مليون درهم .?200 مليون درهم كإجمالي(
- تقديم الدعم لفائدة 268 جمعية من الهيئات الجمعوية العاملة في مجال تعليم اللغة العربية والثقافة المغربية ب 152.000 من الكتب والوسائل الديداكتيكية بغلاف المالي قدره 5 مليون درهم
- إطلاق إعلان مشاريع لفائدة الجمعيات التربوية بالمهجر الراغبة في إقامة شراكة نموذجية وتجريبية فتح أقسام دراسية لتعليم اللغة والثقافة الأمازيغيتين للأطفال المغاربة بالخارج : فتح 10 أقسام ما بين شهر أكتوبر وشهر دجنبر 2011 سيتفيد منها 207 طفل مغربي مقيم في كل من كندا، بلجيكا، إيطاليا وذلك بغلاف مالي إجمالي قدره 3 مليون درهم.
- تعزيز أطر تدريس اللغة العربية والثقافة المغربية بالخارج ب 85 أستاذا جديدا خلال الموسم الدراسي 2011 - 2010 بغلاف مالي قدره 15 مليون درهم.
- رصد 150 مليون درهم سنويا لمؤسسة الحسن الثاني لتغطية أجور رجال التعليم بالخارج )عدد رجال التعليم 626 أستاذ حاليا(.
حوالي 100.000 طفل مستفيد من برنامج تدريس اللغة العربية والثقافة المغربية بالخارج في سنة 2010 - 2011 مقارنة ب 60.000 خلال الموسم 2007 - 2008
المجال الاجتماعي
دعم الفئات الهشة وإغاثة الأشخاصفي وضعية حرج
إن الأزمات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية التي عرفتها بعض دول الاستقبال، انعكست بشكل سلبي على بعض الفئات من مغاربة العالم، حيث عرف مستواهم الاقتصادي والاجتماعي تدهورا مهما، مما حدا بالدولة إلى التدخل من أجل دعم ومساندة هاته الفئات والجماعات وإعانتهم على الخروج من وضعية الهشاشة.
تعزيز المصالح الاجتماعية القنصلية المغربية
- تمكين 20 مركزا قنصليا من التوفر على مساعد )ة( اجتماعي يسهر على تتبع ومواكبة مختلف القضايا الاجتماعية والقانونية،
- تعميم هذا الدعم على جميع القنصليات البالغ عددها حاليا 53 قنصلية في أفق سنة 2013 .
إنشاء آليات استعجالية لترحيل المغاربة نتيجة حدوث أزمات سياسية طارئة وكوارث طبيعية
- ترحيل مجموعة من المواطنين و المواطنات من : ليبيا، الكوت ديفوار، البحرين، اليابان، اليمن، اسبانيا إلى حدود نهاية شهر يوليوز 2011 : مجموع المغاربة المرحلين على نفقة الحكومة: 15298 مواطن، ليبيا : 15.242 فرد إلى غاية شهر 30 يونيو، الكوت ديفوار: 937 فرد يضاف إليهم 300 فرد عادوا على حسابهم الخاص، تونس : 600 فرد، مصر : 1230 فرد، اليمن: 305 فرد، البحرين : 19 فرد، اليابان: 165 فرد من المتضررين من الزلزال، مدينة لوركا بإسبانبا: 100 فرد من المتضررين من الزلزال
- بعد عودة الاستقرار في العديد من الدول قامت الوزارة بإعادة المواطنين المغاربة المعوزين المرحلين إلى بلدان إقامتهم، ويتعلق الأمر ب : إعادة المغاربة إلى الكوت ديفوار: 540 فردا، إعادة المغاربة المقيمين باليابان : 159 فردا، إعادة المغاربة إلى مصر : 502 فرد وجميعهم طلبة مغاربة منحدرين من الأقاليم الجنوبية. التكلفة المالية لإجراء جميع عمليات الترحيل )ذهابا وإياب150 مليون درهم?
وضع وتفعيل خطة عمل لمواكبة
النساء المغربيات المقيمات بالمهجر
- تنظيم التجربة النموذجية لقافلة مدونة الأسرة بفرنسا تحت شعار ?قافلة المساواة والمواطنة? من 14 إلى 31 أكتوبر 2010 ، بمشاركة حوالي 30.000 فرد عبر زيارة 28 مدينة فرنسية.
وضع وتفعيل خطة عمل لمواكبة الطلبة والشباب المغاربة المعوزين المقيمين بالخارج
- توفير الدعم المالي لتشجيع تمدرس الأطفال المغاربة القاطنين ببعض دول المهجر العربية والإفريقية : عدد المستفيدين : 8086 مستفيدا، الغلاف المالي : 12 مليون درهم
- تخصيص 1000 منحة دراسية للطلبة المغاربة المعوزين أبناء المهجر لمتابعة التعليم الجامعي بدولة الإقامة
- وضع برنامج للتكوين المهني والحرفي لفائدة الشباب المغاربة في وضعية اجتماعية صعبة بهدف دعم اندماجهم المهني في سوق الشغل بدول الإقامة )الجزائر، ليبيا، تونس، الكوت ديفوار، السنغال، غامبيا، هولندا وإسبانيا( : 56 مستفيدا خلال سنتي 2010 و 2011 ، 200 مستفيد خلال السنة التكوينية 2011 - 2012
- جواز السفر بالمجان لفائدة المغاربة أقل من 18 سنة ) 750 مليون درهم كلفة تتحملها الدولة(
وضع خطة عمل لمواكبة المسنين والمتقاعدين المغاربة بدول المهجر
- قرار مشترك بين الوزارة المكلفة بالجالية المغربية المقيمة بالخارج وقطاع الصناعة والتجارة وإدارة الجمارك والضرائب غير المباشرة يقضي بخصم 85 % على تعشير السيارات السياحية للمتقاعدين المغاربة المقيمين بالخارج.
- عدد المستفيدين إلى حدود شهر يوليوز 2011 : 40.000 مستفيد
توفير الدعم الاجتماعي
للفئات الهشة
- تحمل نفقات ترحيل جثامين المغاربة المعوزين إلى أرض الوطن : ترحيل حوالي 1000 جثمان من فاتح يوليوز 2009 إلى غاية 30 يوليوز 2011 . بغلاف مالي سنوي قار قيمته 10 مليون درهم.
- إحداث آلية للمساعدة الاجتماعية الاستعجالية في عدد من البعثات الدبلوماسية والمراكز القنصلية بمجموعة من دول الاستقبال، وهي موجهة أساسا لتقديم العون للفئات والأشخاص الموجودين في وضعية طلب استغاثة، وقد خصص لهذه العملية غلاف مالي سنوي قدره 3 مليون درهم،
- تنظيم عملية ?رمضان 2009 ? و 2010 و 2011 : حوالي 41.000 مستفيد بشراكة مع 106 جمعيات في 12 بلدا، الغلاف المالي الإجمالي : 13 مليون درهم.
- تنظيم ?عملية عيد الأضحى ? لفائدة المعوزين بدول المهجر : خلال سنة 2010 استفادت منها 2000 أسرة والمئات من السجناء والأطفال القاصرين والمسنين قاطني مراكز الإيواء وذلك ، ويبلغ الغلاف المالي السنوي الخاص بهذه العملية 4 مليون درهم.
- مساعدة المعوزين في وضعية اجتماعية صعبة الراغبين في الرجوع أو زيارة أرض الوطن )الاستفادة من تذاكر العودة النهائية إلى أرض الوطن لأكثر من 200 فرد سنتي 2010 و 2011?
المجال القانوني والاداري
الدفاع عن حقوق ومصالح المواطنين
وتيسير قضاياهم الإدارية
تعتبر مسألة الدفاع عن حقوق ومصالح مغاربة العالم من بين أولويات العمل الحكومي، فهو مادة أساسية للدبلوماسية المغربية التي تسعى بإتفاق مع دول الاستقبال إلى تحيين الاتفاقيات التي تضمن لمواطنينا بالخارج الممارسة الكاملة لحقوقهم. كما أن سياسة الحكومة في هذا الاتجاه تترجم إلى مستوى العديد من المبادرات ذات الطبيعة القانونية والإدارية لتدليل العديد من الصعوبات وتوفير الشروط الملائمة لمغاربة العالم هنا وهناك.
تعميم المساعدة القانونية والقضائية على مجموعة من المراكز القنصلية
- تم الشروع في تفعيل نظام لتوفير المساعدة القانونية والتوجيه والاستشارة وتعميمه منذ سنة 2010 على 51 مركزا قنصليا و 5 مراكز دبلوماسية مغربية عبر العالم بغلاف مالي قدره 12 مليون درهم سنويا.
- وقد بلغ عدد المستفيدين من نظام المساعدة القانونية والقضائية إلى غاية يونيو 2011 ما يزيد عن 314 مواطنا مغربيا بمختلف البعثات الدبلوماسية والمراكز القنصلية للمملكة بدول المهجر(
تطوير معالجة الشكايات والمنازعات الإدارية والقضائية
- معالجة 16018 شكاية بين سنتي 2008 ويونيو 2011 من طرف فريق العمل المختص
- إحداث بنيات خارجية للوزارة
- إحداث دارين تحت إسم ?دار المغاربة المقيمين بالخارج?. الأولى ببني ملال، والثانية بالناظور.
- تعمل الوزارة على إحداث دور جديدة بشراكة مع السلطات المحلية
المجال الاقتصادي
دعم الفئات الهشة وإغاثة الأشخاص
في وضعية حرجة
إن الأزمات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية التي عرفتها بعض دول الاستقبال، انعكست بشكل سلبي على بعض الفئات من مغاربة العالم، حيث عرف مستواهم الاقتصادي والاجتماعي تدهورا مهما، مما حدا بالدولة إلى التدخل من أجل دعم ومساندة هاته الفئات والجماعات وإعانتهم على الخروج من وضعية الهشاشة.
تقوية قدرات الجمعيات المغربية بالخارج للدفاع على مصالح وحقوق مواطني المهجر
- تطوير القدرات التدبيرية لجمعيات المغاربة المقيمين بالخارج وتأهيلها للقيام بدور طلائعي في الدفاع عن حقوق ومصالح المغاربة ببلدان المهجر، وذلك وفق مقاربة تشاركية وتدريجية تقوم على أساس تحقيق برامج محددة: عدد الجمعيات المستفيدة : 160 جمعية، الغلاف المالي : 9.4 مليون درهم. وتشمل المرحلة الثانية من هذه الخطة تنفيذ مشروعين يهمان أكثر من 200 جمعية بفرنسا وإيطاليا وإسبانيا
- دعم المشاريع الاجتماعية والثقافية لجمعيات مغاربة العالم، إطلاق إعلان طلب مشاريع للشراكة مع هذه الجمعيات وفق شروط محددة ومعايير مضبوطة، وقد أطلق الأول سنة 2010 والثاني سنة 2011 : عدد الجمعيات المستفيدة : 101 جمعية، التكلفة الإجمالية : 15 مليون درهم
- دعم مبادرات التنمية المشتركة، إعداد استراتيجية متكاملة حول التنمية المشتركة بالمغرب، دعم الحملة الطبية السنوية لفائدة الفئات المعوزة، التي تشرف عليها جمعية AMDAM حيث يتجاوز عدد المستفيدين 10000 شخصا، خلق شراكات مع مجموعة من جمعيات مغاربة العالم من أجل إنجاز مشاريع تنموية بالمناطق الأصلية بالمغرب ومساندة ودعم مختلف المبادرات الخيرية التي تتبناها جمعيات الجالية المغربية في مجالات التعليم، الصحة، النقل...إلخ.
تحفيز استثمارات أفراد الجالية
وتخفيض كلفة التحويلات المالية
- إنشاء صندوق لتشجيع استثمارات مغاربة العالم ?. عدد المشاريع : 14
- تمديد ?ضمان السكن? لفائدة مواطني المهجر. عدد المستفيدين : 4302
- إقرار مجانية التحويلات البنكية إلى غاية 30 دجنبر 2009
- التخفيض من نسبة سعر الصرف.
- تخفيض العمولة المفروضة على التحويلات المالية.
- بلورة سياسة وطنية متكاملة ومنسجمة لتعبئة الكفاءات المغربية بالخارج
- شبكات الكفاءات المغربية بالخارج التي تم إنشاؤها: شبكة الكفاءات المغربية الألمانية، شبكة الكفاءات المغربية البلجيكية، شبكة الكفاءات المغربية الكندية
- المشاريع في طور الإنجاز: شبكة الحقوقيين مغاربة العالم، الشبكة الطبية لمغاربة العالم، شبكة المنتخبين مغاربة العالم، إعادة بناء البوابة الدولية للكفاءات المغربية المقيمة بالخارج FINCOME
المجال الاعلامي والتواصلي
تطوير وسائل التواصل
وتكريس سياسة القرب
التحاور مع مغاربة العالم والاستماع لانتظاراتهم وتمكينهم من الوصول إلى المعلومة وإخبارهم بكل المستجدات حول القضايا الوطنية والمساطر الإدارية المعمول بها وكذا إمكانيات وفرص الاستثمار.
- تعزيز آليات التواصل مع وسائل الإعلام الموجه لمغاربة الخارج
عقد شراكات مع منابر إعلامية بالمهجر مكتوبة و قنوات إذاعية بإشراف كفاءات مغربية بهدف تطوير إعلام الهجرة وخلق فضاءات جديدة للتواصل بين الوزارة ومواطني المهجر: عدد الشراكات : 9، الغلاف المالي : 2,2 مليون درهم
التحسيس بأهمية الإدارة الإلكترونية ودورها في تطوير الخدمات الإدارية لمغاربة الخارج
نظمت الوزارة بتاريخ 10 غشت 2008 بمناسبة الاحتفال باليوم الوطني للجالية المغربية المقيمة بالخارج ندوة وطنية حول موضوع: ? الإدارة الإلكترونية في خدمة الجالية المغربية بالخارج? وذلك من أجل التعريف بالمبادرات المتخذة والمشاريع المبرمجة في هذا الإطار سواء من طرف القطاع العام أو القطاع الخاص وتجديد وتطوير البوابة الإلكترونية للوزارة المكلفة بالجالية المغربية بالخارج : www.marocainsdumonde.gov.ma - عقد لقاءات تواصلية مباشرة مع مواطني المهجر ووضع برنامج تواصلي وإعلامي هادف
تنظيم لقاءات تواصلية مكثفة وأبواب مفتوحة في مختلف مدن المملكة يوم 10 غشت 2010 بمناسبة اليوم الوطني للجالية المغربية المقيمة بالخارج، التعاون والتنسيق مع عدد من القنوات التلفزية والإذاعية العمومية والخاصة وهو ما ساعد على إجراء مجموعة من الحوارات وإنجاز روبورتاجات موضوعاتية والقيام باستطلاعات لآراء ومواقف مغاربة الخارج حول البرامج والمواضيع التي تشكل مضمون انشغالاتهم، إعداد ملفات خاصة حول البرامج الحكومية الخاصة بمواطني المهجر بشراكة مع عدد من الصحف الوطنية والدولية وإعداد وتوزيع - دليل المغاربة المقيمين بالخارج - ومجموعة من المطويات والملصقات والمنشورات التي تعرف بالتظاهرات والأنشطة المختلفة وكذا البرامج الموضوعاتية الموجهة لمواطني المهجر في مختلف المجالات الثقافية والتربوية والاجتماعية والاقتصادية. عدد نسخ الدليل السنوي : 70.000 نسخة