اقترح أنطونيو غوتيريس، الأمين العام للأمم المتحدة، الرئيس الألماني السابق هورست كولر مبعوثا خاصا للصحراء المغربية خلفا للأميركي كريستوفر روس. ويختلف كولر نهائيا عن روس، فالمبعوث الأممي الجديد ليس ديبلوماسيا ولكن رجل سياسة وعضو في الحزب الديمقراطي المسيحي، أي حزب المستشارة أنجيلا ميركل المستشارة الألمانية، بالإضافة إلى كونه خبيرا اقتصاديا، وترأس أحد بنوك الادخار الألمانية قبل تعيينه رئيسا للبنك الأوروبي للإنساء والتعمير كما شغل منصب المدير التنفيذي لصندوق النقد الدولي قبل توليه رئاسة الجمهورية.
ويأتي تعيين السيد كولر 74 سنة والملقب ب"كبير المفاوضين" بعد موافقة كل الفرقاء السياسيين على اسمه، بحكم تجربته السياسية الكبيرة وتقلده للعديد من المناصب المؤثرة.
وتولى كولر رئاسة الجمهورية الألمانية من سنة 2010/2004 وتولى سنة 2000 منصب المدير التنفيذي لصندوق النقد الدولي. وتولى سنة 1998 منصب رئيس البنك الدولي. وتولى سنة 1993 منصب رئيس الاتحاد الألماني لصناديق التوفير والحسابات الجارية. وهو الذي قاد المفاوضات مع حكومة جمهورية ألمانيا الديمقراطية لتوحيد العملة. وقاد المفاوضات مع موسكو لسحب القوات السوفيتية من الجمهورية الألمانية. كما يعتبر كبير المفاوضين في معاهدة "ماسترخت" حول العملة الأوروبية الموحدة.