جمعية أفاق للتنمية البشرية وجمعية ايت انصار للثقافة والتنمية يبصمان على نجاح الملتقى الأول للمرأة

تحت شعار " جميعا من اجل سياسات محلية تستجيب لحاجيات المرأة " نظمت جمعية افاق للتنمية البشرية وجمعية ايث انصار للثقافة والتنمية يومي 18 و 19 مارس 2016 بالمركب السوسيو تربوي بفرخانة – جماعة بني انصار
، نشاطا مميزا تخليدا لليوم العالمي للمرأة .
افتتحت أشغال هذا الاحتفال ، صبيحة يوم الجمعة 18 مارس 2016 ، بمعرض للفنون التشكيلية شاركت فيه كل من : " نورة زوهير ، ندى العمراني ، ايمان الشراك وسعيد بوكبوطي " و كذا معرض الإعداد الحرفي كما عرفت مشاركة متميزة للمستفيدات من مركز النادي النسوي ببني انصار ومركز دار المراة بالمركب السوسيوتربوي .
وقد حضر افتتاح هذا النشاط الكبير السيد باشا مدينة بني انصار ، والسيد النائب الاول والنائب الخامس لرئيس مجلس جماعة بني انصار ، ورئيس اللجنة الثقافية والرياضية بنفس الجماعة ، وقائد المقاطعة الاولى ورئيسة جمعية افاق للتنمية البشرية ، ورئيس جمعية ايث انصار للثقافة والتنمية بالإضافة الى فعاليات جمعوية واعلامية .
وقد قام الوفد الرسمي بالتجول عبر اروقة هذه المعارض والاستماع الى الشروحات ، تم استحسان والاشادة بتقنية الصانع الحرفي ، وفنية الفنان التشكيلي عما ابدعوه من منتوجات فنية وصناعية متمنين لهؤلاء كامل التوفيق
وصباح يوم السبت 19 مارس 2016 تواصلت اشغال هذا الاحتفال بتنظيم دورة تكوينية لفائدة المستشارات الجماعيات والفاعلات الجمعويات ، وقد افتتحت اشغال هذه الدورة بكلمة موجزة للاستاذة نجاة ابركان رئيسة جمعية افاق للتنمية باسم الجمعيتين المنظمة لهذا النشاط ، رحبت من خلالها بجميع الحاضرات المشاركات ، ثم شاركت الحاضرات اصرار الجمعيتين المنظمتين على تنظيم هذه الدورة التكوينية متاسفة على عدم حضور بعض المستشارات الجماعيات نظرا للدور الكبير الذي يلعبه التكوين في اكتساب المعارف لتيسير تدبيرالشان المحلي خصوصا مع القوانين التنظيمية للجماعات الترابية التي احاطت السادة رؤساء الجماعات الترابية باختصاصات واسعة .
وقبل اختتام تدخلها احاطت علما الحاضرات ببقية برنامج هذا الملتقى ، وقدمت ورقة تعريفية مختصرة على الاستاذ المؤطر الذي سيتولى تاطير هذه الدورة التكوينية مستعرضة بعض المحطات التكوينية التي اطرها محليا وجهويا ووطنيا والتي نالت استحسان كافة المتتبعبن للشان العام المحلي ، داعية كافة الحاضرات الذي ضرورة التفاعل مع السيد المؤطر متمنية لهن كامل التوفيق ، وبعده احالت الكلمة على الاستاذ عبد الصماد بلقائد مدير المصالح بجماعة سلوان ( كاتب عام )، وفاعل جمعوي . الذي استهل اشغال هذه الدورة التكوينية التي عرفت حضور 20 مشاركة يمثلن مختلف الاطياف الجماعية والجمعوية، بتقديم سعى من خلالها المؤطر الى اعداد المستفيدات لولوج موضوع الورشة بعد تقدبم المشاركات لانفسهن وتقديم تجاربهن في الميدان الجماعي والجمعوي ، وانتظارتهن من هذه الدورة التكوينية
وبعد ذلك حاول السيد المؤطر تصحيح بعض المفاهيم التي لاحظها خلال التقديم الذي تقدمت به بعض المشاركات ، وذلك بتلاوة مضمون المادة 283 من القانون التنظيمي رقم : 14-113 المتعلق بالجماعات والمقاطعات ، والتي تنص على ان عبارة "الجماعة" اصبت تحل محل " الجماعة الحضرية" و " الجماعة القروية" .
وواصل السيد المؤطر أشغال الدورة التكوينية في دراسة المواضيع المقترحة في هذه الدورات التكوينية حيث تمت دراسة المواضيع التالية :
تنظيم مجالس الجماعات :
اجهزة الجماعة :
المجلس الجماعي : تم التذكير في هذا الباب ان الجماعة يتولى تدبير شؤونها مجلس منتخب تحدد مدة انتدابه وشروط انتخابه تكون وفق الأحكام المقررة في القانون المتعلق بالقانون رقم 11-59 كما وقع تعديله وتتميه
المكتب : ينتخب المجلس الجماعي من بين أعضائه رئيسا وعدة نواب يؤلفون مكتب المجلس المذكور حيث يتم انتخابهم لمدة انتداب المجلس الجماعي .
يتعين ايداع الترشيحات لرئاسة المجلس لدى عامل العمالة او الاقليم او من ينوب عنه خلال الخمسة ايام الموالية لانتخاب اعضاء المجلس
تنعقد جلسة انتخاب رئيس المجلس ونوابه بدعوة من عامل العمالة او الاقليم او من ينوب عنه ، ويحدد في هذه الدعوة تاريخ ومكان انعقاد الجلسة واسماء المتؤشحين لرئاسة المجلس ، ويحضر العامل او من ينوب عنه هذه الجلسة .
ويحدد عدد نواب الرئيس تبعا لعدد الأعضاء الذين تتكون منهم المجالس الجماعية طبقا للقانون .
الاجهزة المساعدة :
كاتب المجلس : ينتخب مجلس الجماعة من بين اعضاء المجلس خارج اعضاء المكتب كاتبا يعهد اليه تحرير محاضر الجلسات وحفظها ، ويجري التصويت على المترشحين لشغل منصب كاتب المجلس ، بالاغلبية النسبية للاعضاء الحاضرين خلال الجلسة المخصصة لانتخاب نواب الرئيس . وفي حالة تعادل الاصوات يعلن عن المترشح الاصغر سنا فائزا ، وفي حالة التعادل في السن ، يعلن عن المترشح الفائز بواسطة القرعة تحت اشراف رئيس المجلس .
نائب كاتب المجلس : ينتخب مجلس الجماعة ايضا وفق الشروط والكيفيات المنصوص عليها في كيفية انتخاب كاتب المجلس المشار اليها اعلاه ، وخلال الجلسة نفسها ، نائبا لكاتب المجلس يكلف بمساعدته ويخلفه اذا تغيب او عاقه عائق .
احداث اللجان الدائمة : تحدث مجالس الجماعات ، خلال أول دورة تعقدها هذه المجالس بعد مصادقتها على أنظمتها الداخلية ، حيث يقوم رئيس المجلس بتعاون مع المكتب بإعداد مشروع النظام الداخلي للمجلس يعرض على هذا الأخير لدراسته والتصويت عليه خلال الدورة الموالية لانتخاب مكتب المجلس .
هذا ولقد اوضح السيد المتدخل ان القانون التنظيمي رقم 14-113 أشار في المادة 25 منه،على أن المجالس المنتخبة مدعوة إلى إحداث اللجان الدائمة خلال أول دورة يعقدها بعد مصادقته على نظامه الداخلي . فاول دورة ليست هي اول جلسة ، والحال ان اول دورة بعد المصادقة على النظام الداخلي هي دورة فبراير العادية ، لكن بامكان المجالس المنتخبة عقد دورات استثنائية ، وفي هذه الحالة يمكن لرئيس المجلس إدراج النقطة المتعلقة بإحداث اللجان الدائمة .
عدد اللجان الدائمة للمجلس : يحدث مجلس الجماعة لجنتين دائمتين على الأقل وخمسة على الأكثر ، ويحدد النظام الداخلي عدد اللجان الدائمة وتسميتها وغرضها وكيفية تأليفها .
تودع طلبات الأعضاء المتعلقة بالترشح لعضوية إحدى اللجان الدائمة لدى رئاسة المجلس ، ويقوم الرئيس بعرضها على المجلس الجماعي في حينه للتصويت عليها . وفي حالة ما إذا كان عدد المترشحين لعضوية اللجان يفوق العدد المنصوص عليه في القانون التنظيمي يتم اللجوء الى التصويت لانتخاب أعضاء اللجنة بالأغلبية النسبية .
ينتخب المجلس من بين أعضاء كل لجنة ، وخارج أعضاء المكتب بالأغلبية النسبية للأعضاء الحاضرين رئيسا لكل لجنة ونائبا له ، وتتم اقالتهما بالاغلبية المطلقة للاصوات المعبر عنها ، ( تم توضيح الاغلبية النسبية والاغلبية المطلقة بعد لجوء المكون الى الاسئلة التفاعلية ) .
التاكيد على ضروروة مراعاة في الترشح لرئاسة لجنة من بين اللجان الدائمة السعي الى تحقيق مبدأ المناصفة بين الرجال والنساء المنصوص عليه في الفصل 19 من الدستور.
تخصص رئاسة احدى اللجان الدائمة للمعارضة يتم التنصيص علي تسمية هذه اللجنة واختصاصاتها بالقانون الداخلي للمجلس
يمكن للمجلس احداث لجان مؤقتة كلما تطلب الامر ذلك تناط بها دراسة قضايا معينة وتنتهي اعمالها بايداع تقريرها لدى الرئيس قصد عرضه على المجلس للتداول .
اعداد جدول الاعمال وتبليغه : يعد رئيس المجلس جدول اعمال الدورات ، بتعاون مع اعضاء المكتب مع الاخذ بعين الاعتبار النقط الاضافية التي يقترحها عامل العمالة او الاقليم او من ينوب عنه ولا سيما تلك التي تكتسي طابعا استعجاليا ، او النقط التي تكون موضوع طلب كتابي من طرف اعضاء المجلس بصفة فردية او جماعية.
يبلغ رئيس المجلس جدول اعمال الدورة الى عامل العمالة او الاقليم عشرين يوما على الاقل قبل تاريخ انعقاد الدورة .
يجوز لعامل العمالة او من ينوب عنه التعرض على كل نقطة مدرجة بجدول الاعمال لا تدخل في اختصاصات الجماعة او صلاحيات المجلس ، ويبلغ تعرضه معللا الى رئيس مجلس الجماعة داخل اجل ثماتية ايام من تاريخ توصله بجدول الاعمال
وبعد تقييم لاشغال الورشة التكوينية من طرف المشاركات ، وعلى إثره تم الإعلان عن نهاية أشغال الدورة التكوينية .
وفي مساء اليوم نفسه واصلت جمعية افاق للتنمية البشرية ، وجمعية ايث انصار للثقافة والتنمية اشغال الاحتفال باليوم العالمي للمراة بتنظيم ندوة حول " المشاركة السياسية للمرأة ، الفرص ... الواقع .... التحديات " بقاعة العروض التابع للمركب السوسيو تربوي المذكور ، وبحضور حوالي 150 مشاركة ومشارك ، انطلقت اشغال هذه الندوة التي اطرتها باحثات وباحثون في الشان العام المحلي .
ولقد استهل الاستاذ عبد الوليد العثماني ،الذي ترأس اشغال هذه الندوة الجلسة بكلمة موجزة رحب من خلالها بكافة الحاضرات والحاضرين ثم أحال الكلمة على السيد: محمد اهلال النائب الاول لرئيس مجلس جماعة بني انصار الذي عبر عن سعادته لحضور أشغال هذه الندوة وتمثيل المجلس الجماعي لبني انصار التي ستعرف مشاركة أساتذة باحثون وخبراء ومستشارات جماعيات يعرضن تجاربهن وذلك إيمانا بهذه الجمعية بدور العمل الميداني في التاثير على نفوس المشاركات من اجل تحفيزهن على الانخراط في المجال السياسي ، وكذا لترجمة مشاريعهن على ارض الواقع تفعيلا للديمقراطية التشاركية ، مضيفا ان مجلس جماعة بني انصار يعتز ويبارك هذه الخطوات التي تخطوها هاتين الجمعيتين اللتين ابيتا الا تخلد ذكرى اليوم العالمي للمراة بهذا الشكل الحضاري الكبير ووفق اشكال متنوعة من الانشطة ، من معارض فنية وحرفية ، وورشات تكوينية وندوات معرفية .
وفي نهاية كلمته ، جدد السيد النائب الاول لرئيس المجلس تشكراته للجهة المنظمة مؤكدا دعم مجلس جماعة بني انصار لجميع الفعاليات الجمعوية والنشيطة ، معبرا عن رغبته في تطوير اليات الشراكة والتعاقد بين الجماعة وباقي هيئات المجتمع المدني ببني انصار .
وبعد ذلك أحيلت الكلمة على الاستاذة نجاة ابركان رئيسة جمعية افاق للتنمية البشرية لتلقي كلمة باسم جمعيتها المذكورة وجمعية ايث انصارللثقافة والتمية شكرت من خلالها كافة الحاضرات والحاضرون على تلبيتهم دعوة حضور هذا الاحتفال الذي تنظمه الجمعيتين المذكورتين بمناسبة اليوم العالمي للمراة ، معبرة عن كون جمعية افاق قد وضعت على راس اولوياتها واهتماماتها العمل مع كافة المتدخلين في الحقل التنموي من اجل حل اشكالية التنمية الشاملة محليا واقليميا ، للمساهمة في بلورة استراتيجية تنموية مندمجة على الصعيد المحلي والاقليمي والمساهمة في وضع الاليات الضرورية لتفعيلها ، مضيفة ان هذه الندوة تنظم بمناسبة اليوم العالمي للمراة،لاعطائها ما تستحق من الاهتمام والعناية اللازمة لكون حقوق المراة كما هي حقوق الرجل جزء لا يتجزء من حقوق الانسان ، وانها قضية جوهرية في حركية النضال والتغيير من اجل بناء دولة المواطنة التي يتساوى فيها كافة المواطنين من خلال صفتهم المواطنية امام القانون .متوجهة في ختام كلمتها بخالص الشكر الجزيل لكل الايادي البيضاء المحبة للخير ، من المحسنين والمؤسسات الداعمة والاطر العاملة وكل المساهمين الذين ما فتؤوا يدعمون الجمعية في كل المبادرات الاجتماعية والمشاريع التنموية ، كما تقدمت بنفس المناسبة بالشكر الجزيل الى السيد رئيس مجلس جماعة بني انصار لما يقدمه من دعم للجمعية خدمة للصالح العام .
وبعد ذلك احيلت الكلمة على السيدة عائشة لمريني الوهابي النائبة الخامسة لرئيس مجلس جهة الشرق ، ومستشارة بجماعة تمسمان التي استعرضت المراحل التي قطعتها خلال مسارها منذ طفولتها حيث كانت مهتمة بما هو تنموي ثقافي منذ نعومة اظافرها ، مضيفة انها تربت في اسرة تهتم بالعلم والثقافة والتحصيل والاهتمام بالاخر مما مكنها من سلوك نفس المسار الذي اقتبسته من اسرتها التي حملت شعار التنمية والاهتمام بالانسان من خلال دعمه للحصول على حقوقه ودعوته كذلك في مناسبات اخرى الى اداء الواجب تجاه ما يفرضه الواقع المعاش .
كما تطرقت السيدة المتدخلة الى التاكيد على ان المشاركة السياسية امر واجب للنساء كما للرجال لكون حقوق المراة قضية جوهرية في حركية النضال والتغيير من اجل بناء دولة الحق والقانون في مجتمع يتساوى فيها كافة المواطنين من خلال صفتهم المواطنية امام القانون كما هي حق لا يتجزء من حقوق الانسان ، داعية جميع النساء الى ضرورة المشاركة الفاعلة في الميدان السياسي والتنموي الى جانب الرجل على اعتبار تضيف السيدة المتدخلة ان مشاركة المراة للرجل تعطي نتائج مثمرة في شتى المجالات . مذكرة بالمقولة " بجانب كل رجل عظيم امراة " وليس وراء كل رجل عظيم امراة
وبعدها احيلت الكلمة على الاستاذة : فاطمة بوحميدي رئيسة مجلس جماعة بني سدال ، التي استعرضت بدورها المراحل التي قطعتها في حياتها العامة لكي يصل بها الامر الى رئاسة احدى الجماعات الترابية التي تضم اسر محافظي الطابع .
وقد اشارت الاستاذة المتدخلة انها مارست العمل الاجتماعي من خلال الانخراط في احدى الجمعيات المدنية التي اشتغلت فيها مدة طويلة مما اكسبها ثقة الساكنة نظرا لما قدمت لها من جليل الاعمال الاجتماعية خدمة لجميع اعمار الساكنة .
هذا ولقد نوهت الاستاذة : فاطمة بوحميدي بدور ساكنة جماعة بني سيدال الجبل الذي اقتنعوا بالاعمال التي قدمتها ، وتواجدها الى جانبهم في جميع الظروف ، مما اهلها لكسب ثقة الساكنة ولتكون موضوع ثقة جعلتهم يحثونها لخوض غمار الانتخابات الجماعية ليوم 04 شتنبر 2015 مما مكنها من الولوج الى مجلس الجماعة الذي انتخبها رئيسة عليهم، معبرة عن امتنانها لهم بالوقوف اجلالا لمن كان السبب في تقلدها لهذا المنصب التي اعتبره تكليفا وليس تشريف .
كما استغلت السيدة المتدخلة فرصة تخليد ذكرى عيد المراة لتدعوها الى المشاركة الفعلية في جميع المجالات السياسية والتنموية للمضي قدما بمدننا وقرانا الى المكانة التي نصبو اليها جميعا .
وبعد هذه التجارب النسائية في مجال تدبير الشان العام المحلي ، احال السيد رئيس الجلسة الكلمة على الاستاذ عبد الصماد بلقائد ، مدير المصالح ( كاتب عام ) بجماعة سلوان ، الذي تناول موضوع " المشاركة السياسية للنساء ، ورهانات التنمية " حيث حاول مقاربة الموضوع مقاربة قانونية لكون التدخلات السابقة كانت تجارب لحالات مرتبطة بتدبير الشان المحلي
وقد تناول السيد المتدخل موضوع المشاركة السياسية للنساء ورهانات التنمية من خلال القانون 11-59 المتعلق بانتخاب اعضاء مجالس الجماعات الترابية ، والقانون التنظيمي رقم 14-113 المتعلق بالجماعات والمقاطعات . مشيرا الى انه ولتفعيل الفصل 19 من الدستور الذي ينص على المساواة والمناصفة في جميع الحقوق ، ويؤكد سعي الدولة الى تحقيق مبدأ المناصفة بين الرجال والنساء ، اقر القانون رقم : 15-34 المعدل والمتمم للقانون رقم : 11-59 على نسبة 27 بالمائة من تمثيلية النساء في مجالس الجماعات الترابية بعدما كانت النسبة محددة في 12 بالمائة خلال انتخابات 2009 ، وهو خيار مجتمعي يروم الى اعطاء الحق للنساء في المشاركة والمساهمة في تدبير الشان المحلي ويعد في نظر البعض مكسبا مهما سوف يشكل الارضية المناسبة للديمقراطية المحلية .
وجاء القانون 15-34 المعدل والمتمم للقانون 11-59 المتعلق بانتخاب اعضاء مجالس الجماعات الترابية ليخصص للنساء عدد من المقاعد في كل جماعة او مقاطعة ، ولا يحول ذلك دون حقهن بالترشح برسم المقاعد الاخرى ، ويحدد عدد المقاعد المخصصة للنساء وفق خمس سيناريوهات وهي على النحو التالي :
بالنسبة لمجالس الجماعات التي ينتخب اعضاؤها بالاقتراع الفردي : اربعة (04 ) مقاعد وتلحق هذه المقاعد بالدوائر الانتخابية الجماعية التي تضم على التوالي اكبر عدد من الناخبين المسجلين في اللائحة الانتخابية للجماعة المحصورة برسم اخر مراجعة عادية او استثنائية للوائح المذكورة ، وتحدد هذه الدوائر بالنسبة الى كل جماعة بموجب قرار لوزير الداخلية ينشر بالجريدة الرسمية قبل تاريخ الاقتراع بثلاثين يوما على الاقل
بالنسبة لمجالس الجماعات التي ينتخب اعضاؤها عن طريق الاقتراع باللائحة والتي لا يفوق عدد سكانها 200.000 نسمة : ستة(06) مقاعد منها اربعة (04) مقاعد اضافية ومقعدان (02) يخصمان من عدد المقاعد المخصصة لمجالس الجماعات المذكورة بموجب المادة 127 من القانون التنظيمي.
بالنسبة لمجالس الجماعات التي ينتخب عن طريق الاقتراع باللائحة والتي يفوق عدد سكانها 200.000 نسمة وغير المقسمة الى مقاطعات : ثمانية (08) مقاعد منها اربعة (04) مقاعد إضافية وأربع(04) مقاعد تخصم من عدد المقاعد المخصصة لمجالس الجماعات المذكورة بموجب المادة 127 من هذا القانون التنظيمي .
بالنسبة لمجالس الجماعات المقسمة الى مقاطعات : ثلاث (03) مقاعد برسم كل مقاطعة منها مقعد إضافي ومقعدان يخصمان من عدد المقاعد المخصصة للمقاطعة بموجب الفقرة الثانية من المادة 128 من هذا القانون التنظيمي .
بالنسبة لمجالس المقاطعات : ثلاثة (03) مقاعد برسم مستشاري المقاطعة ، منها مقعد اضافي ومقعدان يخصمان من عدد المقاعد المخصصة للمقاطعة .
وفيما يتعلق بالقانون التنظيمي رقم 14-113 المتعلق بالجماعات الترابية ، فقد نصت المادة السابعة عشر (17) بانه " .... يتعين العمل على ان تتضمن لائحة ترشيحات نواب الرئيس عددا من المترشحات لا يقل عن ثلث نواب الرئيس ... " وهو ما يبين الرغبة الاكيدة للمشرع في تسهيل ولوج المراة الى مناصب اتخاذ القرار ، فالمكتب المسير لمجالس الجماعات الترابية ، هو من يدبر الشان العام المحلي ويساهم في انتاج القرارات واعداد المشاريع التنموية بالجماعة الترابية .
وتنص الفقرة الثالثة من المادة السادسة والعشرون (26) من القانون التنظيمي رقم 14-113 المذكور اعلاه " ..... يجب ان يراعى في الترشح لرئاسة اللجان الدائمة السعي الى تحقيق مبدا المناصفة بين الرجال والنساء المنصوص عليه في الفصل 19 من الدستور .... " .
وهذه امور تبين بجلاء رغبة المشرع في تمكين النساء من المشاركة السياسية في الشان العام المحلي عبر ولوجها لمراكز اتخاذ القرارات للمساهمة في تدبير الشان المحلي الى جانب الرجل والمشاركة معا في صياغة مشاريع وبرامج تنموية تعود بالنفع العميم على الساكنة المحلية .
وبعد هذه المداخلات القيمة فتح باب المناقشة التي تفاعلت بشكل ايجابي مع جميع المداخلات ونوهوا بها حيث اشادوا جميعا بالتجارب التي قدمتها كل من الاستاذة عائشة نائبة خامسة لرئيس مجلس جهة الشرق ومستشارة بمجلس جماعة تمسمان وكذا مداخلة الاستاذة فاطمة بوحميدي رئيسة مجلس جماعة بني سيدال ، واعتبروها تجارب رائدة في مجال تدبير الشان العام المحلي ، كما تم التنويه كذلك بمداخلة الاستاذ عبد الصماد بلقائد على موضوعه القيم الذي قارب المشاركة السياسية للنساء مقاربة قانونية .
وقبل اسدال الستار على هذا الملتقى الكبير تم تكريم مجموعة من النساء الائي بصمن على حضورهن في مختلف الانشطة العلمية والفنية والتربية غير النظامية ومحاربة الامية اعترافا من الجهة المنظمة على الدور الكبير الذي لعبته هؤلاء النساء كل في مجالهن .
وانتهى هذا اللقاء الكبير في جو بهيج وبتبادل التهاني والتبريك بين مختلف النساء المحتفى بهن ، وخلف انطباع جيد لدى كافة الحاضرات والحاضرون الذين نوهوا بالنجاج الكبير الذي حققه هذا الملتقى لضمه لفقرات وبرامج متنوعة