برلمانات الجنوب العالمي تعوّل على منتدى الرباط لمناقشة "قضايا مصيرية"    الملك يعين عددا من السفراء الجدد    الرباط.. انعقاد الاجتماع ال 11 للجنة العسكرية المشتركة المغربية-الإسبانية    مشكل انقطاع الكهرباء: إسبانيا تشكر المغرب    "الأخضر" ينهي تداولات البورصة    رئيس الحكومة الإسباني.. استعدنا التيار الكهربائي بفضل المغرب وفرنسا    وزير العدل يعلن نهاية الجلسات العامة في قضايا الأسرة وتحويلها إلى اجتماعات سرية    تداعيات الكارثة الأوروبية تصل إلى المغرب .. أورنج خارج التغطية    مهنيو الصحة بأكادير يطالبون بحماية دولية للطواقم الطبية في غزة    وزير الأوقاف: "دعاية فاسدة من منتسبين إلى الدين تؤدي إلى التطرف"    الكهرباء تعود إلى مناطق بإسبانيا    قضايا الإرهاب .. 364 نزيلا يستفيدون من برنامج "مصالحة"    ‪بنسعيد يشارك في قمة أبوظبي ‬    أورونج المغرب تعلن عن اضطرابات في خدمة الإنترنت بسبب انقطاع كهربائي بإسبانيا والبرتغال    دوري أبطال أوروبا.. إنتر يواجه برشلونة من دون بافار    الرياح القوية تلغي الملاحة البحرية بميناء طنجة المدينة    التحالف الديمقراطي الاجتماعي في العالم العربي يؤكد دعمه للوحدة الترابية للمملكة ويرفض أي مساس بسيادة المغرب على كامل ترابه    نزهة بدوان رئيسة لمنطقة شمال إفريقيا بالاتحاد الإفريقي للرياضة للجميع    يضرب موعد قويا مع سيمبا التنزاني .. نهضة بركان في نهائي كأس الكونفيدرالية الإفريقية للمرة الخامسة في العقد الأخير    أزيد من 3000 مشاركة في محطة تزنيت من «خطوات النصر النسائية»    منتدى الحوار البرلماني جنوب- جنوب محفل هام لتوطيد التعاون بشأن القضايا المطروحة إقليميا وقاريا ودوليا (ولد الرشيد)    بوتين يعلن هدنة مؤقتة لمدة ثلاثة أيام    توقف حركة القطارات في جميع أنحاء إسبانيا    الدار البيضاء.. توقيف عشريني بشبهة الاعتداء على ممتلكات خاصة    لماذا المغرب هو البلد الوحيد المؤهل للحصول على خط ائتمان مرن من صندوق النقد الدولي؟ محلل اقتصادي يجيب "رسالة 24"    منظمة الصحة العالمية: التلقيح ينقذ 1.8 مليون شخص بإفريقيا في عام واحد    لماذا لا يغطي صندوق الضمان الاجتماعي بعض الأدوية المضادة لسرطان المعدة؟    هشام مبشور يفوز بلقب النسخة الثامنة لكأس الغولف للصحافيين الرياضيين بأكادير    فعاليات المناظرة الجهوية حول التشجيع الرياضي لجهة الشرق    انقطاع كهربائي غير مسبوق يضرب إسبانيا والبرتغال    أزيد من 403 آلاف زائر… معرض الكتاب بالرباط يختتم دورته الثلاثين بنجاح لافت    403 ألف زاروا المعرض الدولي للكتاب بمشاركة 775 عارضا ينتمون إلى 51 بلدا    مزور يؤكد على التزام المغرب بتعزيز علاقاته الاقتصادية مع الصين في إطار المنتدى الصيني العربي    مصر تفتتح "الكان" بفوز مهم على جنوب إفريقيا    حمودي: "العدالة والتنمية" نجح في الخروج من أزمة غير مسبوقة ومؤتمره الوطني تتويج لمسار التعافي    توقعات أحوال الطقس ليوم غد الثلاثاء    ندوة توعوية بوجدة تفتح النقاش حول التحرش الجنسي بالمدارس    ترايل أمزميز.. العداؤون المغاربة يتألقون في النسخة السابعة    "البيجيدي" يحسم أسماء أعضاء الأمانة العامة والمعتصم رئيسا للمجلس الوطني    انطلاق جلسات استماع في محكمة العدل الدولية بشأن التزامات إسرائيل الإنسانية    خط جوي مباشر يربط الدار البيضاء بكاتانيا الإيطالية    الذهب يهبط وسط انحسار التوتر بين أمريكا والصين    منظمات حقوقية تنتقد حملة إعلامية "مسيئة" للأشخاص في وضعية إعاقة    دراسة: متلازمة التمثيل الغذائي ترفع خطر الإصابة بالخرف المبكر    بريطانيا .. آلاف الوفيات سنويا مرتبطة بتناول الأغذية فائقة المعالجة    اختيار نوع الولادة: حرية قرار أم ضغوط مخفية؟    كيوسك الاثنين | قرار وزاري يضع حدا لتعقيدات إدارية دامت لسنوات    ثروة معدنية هائلة ترى النور بسيروا بورزازات: اكتشاف ضخم يعزز آفاق الاقتصاد الوطني    شهادات تبسط مسار الناقدة رشيدة بنمسعود بين الكتابة والنضالات الحقوقية    "جرح صعيب".. صوت عماد التطواني يلامس وجدان عشاق الطرب الشعبي    مي حريري تطلق " لا تغلط " بالتعاون مع وتري    العرائش: عزفٌ جنائزي على أوتار الخراب !    التدين المزيف: حين يتحول الإيمان إلى سلعة    منصف السلاوي خبير اللقاحات يقدم سيرته بمعرض الكتاب: علينا أن نستعد للحروب ضد الأوبئة    مصل يقتل ب40 طعنة على يد آخر قبيل صلاة الجمعة بفرنسا    كردية أشجع من دول عربية 3من3    وداعًا الأستاذ محمد الأشرافي إلى الأبد    قصة الخطاب القرآني    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



مجلس الحسابات يكشف خروقات في تدبير الملك الغابوي
نشر في أخبارنا يوم 05 - 05 - 2011

أظهر تقرير المجلس الأعلى للحسابات، الذي يرأسه أحمد الميداوي، من خلال تحليل منجزات برامج العمل المتعلقة بتأمين الملك الغابوي، أن الأهداف المتوخاة لم تنجز إلا جزئيا، نتيجة إكراهات ذات طبيعة تقنية وتنظيمية واجتماعية، في حين، يضيف التقرير، أن المحور الثاني يتعرض لتدبير الاختلالات المؤقتة، الذي لم يقع الارتقاء به كمحور استراتيجي، تعتريه مجموعة من الاختلالات، تهم، بالخصوص، عدم احترام المقتضيات التنظيمية والبنود التعاقدية لقرارات الاحتلال المؤقت.
أما بالنسبة إلى تدبير المبادلات العقارية، فأوضح التقرير أن الملك الغابوي أصبح وعاء عقاريا يُستعمل بوتيرة تصاعدية، وأن إعادة توظيف المداخيل الناتجة عن بيع هذا الملك لم تنجز، بعد تسجيله ضمن أجندة برامج اقتناء المندوبية السامي للمياه والغابات ومحاربة التصحر لأراض، سيعاد تشجيرها لتعويض الخسائر في الرأسمال العقاري الغابوي.
وتعد هذه الوضعية، حسب التقرير، نتيجة للعديد من الاختلالات، شابت التسييرات السابقة للملك الغابوي والحالية، تحت إشراف المندوبية السامية.
ولاحظ التقرير أنه، رغم المجهودات المبذولة من طرف المندوبية السامية في مجال تأمين الملك الغابوي، فإن جزءا كبيرا من الملك الغابوي، أو ما يمكن اعتباره كذلك، يظل غير مضبوط وغير محدد إداريا، ومنه من مازالت وضعيته القانونية لم تصف بعد
برامج لم تُنجز
في ما يخص وضع وصيانة الأنصاب الغابوية، قال التقرير إنها تكتسي أهمية بالغة لنجاح إنجاز الأشغال الطبوغرافية، التي تتطلب التحديد والتعرف على مواقع الأنصاب الغابوية، وكذا الوضع الدقيق، لتلك غير الموجودة في الأماكن الأصلية المخصصة لها، مقارنة بالمساحة الإجمالية المتوخاة، التي حددت في 2.877.881 هكتارا. وسجل إنجاز برنامج "اقتناء مواد البناء والأنصاب الغابوية" خلال الفترة الممتدة بين 2005 و2008 فارقا بنسبة 25٫40 في المائة ( 2.147.066 هكتارا)".
وخصت فوارق الإنجاز أساسا الإنجاز الجزئي للبرامج المتعلقة بالتحديدات الإدارية برسم سنتي 2006 و 2008، اللتين سجلتا فرقين هما على التوالي 244.917 هكتارا و410.302 هكتارا .
وكشف التقرير أن المديرية الجهوية للمياه والغابات للمنطقة الجنوبية لم تنجز برامجها خلال الفترة الممتدة بين 2005 و2009، إذ كانت تتوخى تحفيظ مساحة إجمالية تبلغ 3.630.947 هكتارا، وأمكن تحفيظ مساحة 1.652.005 هكتارات فقط، أي بفارق 54٫50 في المائة.
مشاكل ونواقص
كشف التقرير عن مشاكل ونواقص تعيق تأمين الملك الغابوي، مشيرا إلى أن مسطرة تحديد الملك الغابوي وتحفيظ العقارات الغابوية معقدة، وتستغرق وقتا طويلا وتحتاج إلى بذل الكثير من الجهود وتوظيف للوسائل.
ويستوجب نجاح هذه المسطرة تحقيق وإنجاز أكثر من عشر عمليات مرتبطة بتلازم بينها، يتدخل فيها شركاء عدة (سلطات وجماعات محلية، ومحافظة عقارية)، ويتطلب كسب ثقة السكان المجاورين، وتعاون الإدارات المكلفة بتسيير الأراضي الجماعية، والملك الخاص للدولة، والملك العام.
وأضاف التقرير أن بعض آجال إنجاز مسطرة التحديد الإداري لم تحدد بموجب مقتضيات تنظيمية، مثل إعداد وتنفيذ المرحلة التحضيرية، وانطلاق الأشغال التمهيدية للتحديد بشكل خاص، وكذا تحديد مواقع الأنصاب الغابوية، وتحرير محاضر التحديد.
وفضلا عن ذلك، يقول التقرير، إن التمديد المفرط لمدة إنجاز مختلف عمليات التحديد الإداري يتسبب في ضياع المعلومات المتعلقة بالعقارات الغابوية، ما يشكل، بالنسبة للسكان المجاورين، فرصة لتقديم طلبات التحفيظ، أو للترامي على الملك الغابوي، قصد طمس وإتلاف العناصر المادية المعتمدة كحجج لإثبات الملك الغابوي.
وأوصى المجلس الأعلى للحسابات المندوبية السامية بدعوة السلطات العمومية إلى تتميم وتحيين القوانين الجاري بها العمل، من أجل تحديد آجال لكل مرحلة من مراحل مسطرة التحديد الإداري، وفضلا عن ذلك، تعترض تحقيق إنجاز مسطرة التحديد الإداري معوقات ذات طبيعة تقنية وتنظيمية واجتماعية.
اختلالات في التتبع
بخصوص الاختلالات المتعلقة بتتبع تسيير الاحتلالات، أكد التقرير أن تحليل هذا الجانب كشف عن نقص نظام المراقبة الداخلية الفعالة على صعيد المندوبية السامية للمياه والغابات ومحاربة التصحر، وأن التتبع، الذي تتكلف به المصالح المركزية، يقتصر على المراقبة النصف السنوية وعلى وضعيات أداء الأتاوات، التي ترسل من طرف المصالح غير الممركزة، المكلفة بتتبع إنجاز واحترام البنود التعاقدية.
ولاحظ التقرير غياب نظام للتتبع من أجل تسيير دينامي للمداخيل المحصلة من الاحتلالات المؤقتة على صعيد المديريات الإقليمية للمياه والغابات، وأن هذه المديريات لا تعطي أهمية كافية لتحصيل الأتاوات، وتكتفي بتبليغ بيانات الدفع وتسجيل الأداءات المدفوعة، إذا حضر المستفيدون للأداء من تلقاء أنفسهم، وأن هذه المديريات لا تتوفر غالبا على معلومات صحيحة وكافية حول استخلاص الأتاوات.
مقالع تستغل مؤقتا
أفاد المجلس الأعلى للحسابات أن عدد الاحتلالات المؤقتة المتعلقة باستغلال المقالع في سنة 2009 ، بلغ 101 وحدة، همت مساحة 1،326 هكتارا و37 آرا و71 سنتيارا، بينها حوالي 86 في المائة مركزة على صعيد المديرية الجهوية للمياه والغابات للجنوب الغربي (1.136 هكتارا و40 آرا و54 سنتيارا)، إذ يتسبب استغلال المقالع داخل الملك الغابوي في تدمير التشجيرات الموجودة، ويؤدي إلى اختلال توازن المنظومة الإيكولوجية الغابوية. وللتخفيف من الآثار السلبية الناجمة عن استغلال المقالع، حددت الشروط المتعلقة بترخيصها بالدورية رقم 12414، بتاريخ 16 أكتوبر 1996 المتعلقة بالتحقق وفحص طلبات فتح واستغلال المقالع داخل الملك الغابوي.
وعزت المندوبية السامية للمياه والغابات ومحاربة التصحر الخروقات، التي كشفها تقرير المجلس الأعلى للحسابات، إلى "الضغوط القوية، والتي تمارس على الموارد الغابوية، ذلك أن العقار الغابوي يشكل مجالا يشهد تفاعلات معقدة بين مكوناته والعوامل البشرية، التي تتجلى في الرهانات الاجتماعية الواقعية والمحتملة (التعشيب ومحاولة الترامي على الملك الغابوي بوضع عقود عدلية وملكية)، التي تعرقل السير العادي لعمليات تأمين هذا الملك".
وبخصوص تأمين الملك الغابوي، قالت المندوبية إن المجهودات المبذولة من طرفها، رغم الإكراهات المتعددة المشار إليها، مكنت من تسجيل قفزة نوعية في مجال تأمين الملك الغابوي، تجسدت في التحديد النهائي ل 6,18 ملايين هكتار. وشملت هذه العملية بصفة أولية الغابات المنتجة، وتلك التي لها دور رئيسي على المستوى الإيكولوجي والبيئي، وأيضا تحفيظ مساحة 842.410 هكتارات في ظرف لا يتجاوز 7 سنوات (2003 – 2009).
أما في ما يتعلق باستغلال المقالع، فأجاب المندوب السامي بأن الاحتلالات المؤقتة تخضع لأجل فتح المقالع، لمقتضيات ظهير 1914 / 5/ 5، المتعلق باستغلال المقالع، والدورية عدد 87 بتاريخ 8/6/1994ّ، التي تحدد الوسائل والإجراءات التقنية والتنظيمية، التي يجب اتخاذها لتنظيم استغلال المقالع.
وأوضحت المندوبية أن التقييم السنوي لملفات الاحتلال المؤقت للملك الغابوي المتعلقة باستغلال المقالع، أسفر عن إعداد واعتماد الدورية عدد 31901 بتاريخ 5/9/02007 التي تشكل دليلا واضحا في مجال تدبير الملفات المتعلقة بالمقالع، وكذا ضمان احترام المقتضيات عن قرب، بتكوين الضمانة وأداء الإتاوات وتعويض الملك الغابوي، واستغلال مرحلي مع إعادة تأهيل الموقع تدريجيا.
وحسب مقتضيات هذه الدورية، تضيف المندوبية، فإنه "لا يمكن الترخيص لاستغلال المقالع إلا في الحالات التالية: إذا تعلق الأمر ببقعة أرضية ذات طبيعة جرداء أو مكسوة بغطاء ذي قيمة ثانوية، وموجودة خارج المحميات، وغير مشمولة ببرامج التنمية الغابوية، وعدم وجود خطر لإنجراف التربة، أو أي ظاهرة لها تأثير سلبي على الموارد الغابوية وعلى البنيات التحتية أو على السكان، إذا كانت توجهات وثائق التعمير لا تستثني فتح المقالع، وفي جميع الحالات، وإذا لم تحترم مقتضيات قرار الاحتلال المؤقت، تقوم المندوبية السامية بتحديد القيمة المالية لإعادة تأهيل الموقع، يحصل على إثرها إصدار أمر بالتحصيل لفائدة الصندوق الوطني الغابوي، كما يجري حجز الضمانة".


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.