أسفي.. توقيف شخصين يشتبه تورطهما في حيازة السلاح الأبيض بدون سند مشروع    طقس الأحد .. أمطار متفرقة وهبات رياح قوية    المغرب التطواني ينتصر على الوداد الرياضي برسم ثمن نهائي كأس العرش    إصابة أربعة أشخاص في حادث اصطدام سيارة بنخلة بكورنيش طنجة (صور)    الاتحاد الإسلامي الوجدي يقصي الرجاء    منتدى يدعو إلى إقرار نموذج رياضي مستدام لتكريس الريادة المغربية    اعتصام ليلي بطنجة يطالب بوقف الإبادة الإسرائيلية في قطاع غزة    مأساة بحي بنكيران.. وفاة فتاة يُرجح أنها أنهت حياتها شنقاً    بلاغ جديد للمنظمة الديمقراطية للصحة – المكتب المحلي للمركز الاستشفائي الجامعي ابن سينا – الرباط    في مباراة مثيرة.. الاتحاد الوجدي يُقصي الرجاء ويتأهل لربع نهائي كأس العرش    يوم غضب أمريكي تحت شعار "ارفعوا أيديكم".. آلاف الأميركيين يتظاهرون ضد ترامب في أنحاء الولايات المتحدة    "لن أذهب إلى كانوسا" .. بنطلحة يفضح تناقضات الخطاب الرسمي الجزائري    توقيف أربعيني بطنجة روج بمواقع التواصل لعمليات وهمية لاختطاف فتيات    أمن طنجة يفند أخبار اختطاف فتيات    حركة حماس تشيد بموقف المهندسة المغربية ابتهال أبو سعد واصفة إياه ب"الشجاع والبطولي"    باريس سان جرمان يحرز بطولة فرنسا    طنجة تتصدر مقاييس الأمطار المسجلة بالمملكة خلال ال 24 ساعة الماضية.. وهذه توقعات الأحد    طنجة .. وفد شبابي إماراتي يطلع على تجربة المغرب في تدبير قطاعي الثقافة والشباب    برشلونة يسقط في فخ التعادل أمام ريال بيتيس    هذا ما يتوقعه المغاربة من المعطي منجب؟    المغرب يرسخ مكانته كحليف تاريخي و إستراتيجي في مواجهة سياسة ترامب التجارية    فرنسا: خسائر ب15 مليار دولار بسبب التعريفات الجمركية الأمريكية    الدار البيضاء تستحضر ذكرى 7 أبريل 1947.. محطة مشرقة في مسار الكفاح الوطني والمقاومة    تحالف استراتيجي بين الموريتانية للطيران والخطوط الملكية المغربية يعزز الربط الجوي ويفتح آفاقًا جديدة للتعاون الإفريقي    جهة الداخلة وادي الذهب تستعرض تجربتها التنموية في المنتدى العالمي السادس للتنمية الاقتصادية المحلية    العودة إلى الساعة الإضافية وسط رفض واستياء واسع بين المغاربة    الفكر والعقل… حين يغيب السؤال عن العقل المغربي في الغربة قراءة فلسفية في واقع الجالية المغربية بإسبانيا    الأسرة الكروية المغربية تودّع محسن بوهلال بكثير من الحزن والأسى    دعم الدورة 30 لمهرجان تطوان لسينما البحر الأبيض المتوسط ب 130 مليون سنتيم    أداء أسبوعي خاسر ببورصة البيضاء    رحلة ترفيهية في القطب الجنوبي تقيل نائب الرئيس الإيراني    فيديو يوثق استهداف إسرائيل لمسعفين    انطلاق الدورة الربيعية لموسم أصيلة الثقافي الدولي بمشاركة فنانين من سبع دول    الفئران قادرة على استخدام مبادئ الإسعافات الأولية للإنعاش    دعوات للمشاركة المكثفة في مسيرة "الرباط الوطنية" للتنديد بالمحرقة المرتكبة في غزة    سفير جمهورية السلفادور: المملكة المغربية تعد "أفضل" بوابة للولوج إلى إفريقيا    عرض مناخ الأعمال وفرص الاستثمار في المغرب خلال ملتقى بباريس    خبراء "نخرجو ليها ديريكت" يناقشون موضوع انتشار الوسطاء والشناقة داخل الأسواق    حصيلة الزلزال في بورما تتجاوز 3300 قتيل    وكالة الأمم المتحدة للتجارة والتنمية: النظام التجاري العالمي يدخل مرحلة حرجة مع فرض الولايات المتحدة رسوما جمركية جديدة    'مجموعة أكديطال': أداء قوي خلال سنة 2024 وآفاق طموحة    ماذا بعد استقبال مجلس الشيوخ الفرنسي لحكومة جمهورية القبائل؟    الركاني: من يدعم فلسطين توجه له تهم جاهزة وعواقب وخيمة ستلاحق كل من تواطئ لجعل غزة مسرحا للجريمة    في قلب باريس.. ساحة سان ميشيل الشهيرة تعيش على إيقاع فعاليات "الأيام الثقافية المغربية"    "نفس الله" عمل روائي لعبد السلام بوطيب، رحلة عميقة في متاهات الذاكرة والنسيان    شركة "رايان إير" تُسلّط الضوء على جوهرة الصحراء المغربية: الداخلة تتألق في خريطة السياحة العالمية    بحضور عائلتها.. دنيا بطمة تعانق جمهورها في سهرة "العودة" بالدار البيضاء    الوزيرة السغروشني تسلط الضوء على أهمية الذكاء الاصطناعي في تعزيز مكانة إفريقيا في العالم الرقمي (صور)    الوديع يقدم "ميموزا سيرة ناج من القرن العشرين".. الوطن ليس فندقا    تكريم المغرب في المؤتمر الأوروبي لطب الأشعة.. فخر لأفريقيا والعالم العربي    دراسة: الفن الجماعي يعالج الاكتئاب والقلق لدى كبار السن    دراسة: استخدام المضادات الحيوية في تربية المواشي قد يزيد بنسبة 3% خلال 20 عاما (دراسة)    خبراء الصحة ينفون وجود متحور جديد لفيروس "بوحمرون" في المغرب    العيد: بين الألم والأمل دعوة للسلام والتسامح    أجواء روحانية في صلاة العيد بالعيون    طواسينُ الخير    تعرف على كيفية أداء صلاة العيد ووقتها الشرعي حسب الهدي النبوي    الكسوف الجزئي يحجب أشعة الشمس بنسبة تقل عن 18% في المغرب    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



أسئلة الحكامة وتخليق الحياة العامة في المغرب
نشر في هسبريس يوم 11 - 12 - 2013

يحتفل العالم يوم الاثنين التاسع من دجنبر، ومعه المغرب باليوم العالمي لمكافحة الرشوة والفساد الذي يصادف صدور الترتيب العالمي لمجموع الدول وفق مؤشر مكافحة الفساد المعتمد من قبل منظمة الشفافية الدولية ، والذي سجل - مع الأسف الشديد- تقهقرا للمغرب في قائمة الترتيب من الرتبة 88 إلى الرتبة 91 ، وعليه نرى من مسؤوليتنا اهتبال هذه المناسبة (غير السعيدة) من أجل الإجابة على الأسئلة الملحة التي يطرحها هذا الموضوع الآن وهنا ، على المغرب المغاربة :
أية مقاربة في إدراك موضوعتي الحكامة والفساد؟
دون الدخول في مناقشة البرديغمات النظرية وتعدد المقاربات، فإن المقاربة المؤسساتية للحكامة هي المقاربة النظرية والعملية المتعارف عليها دوليا، استنادا لمخرجات برنامج الألفية الذي أقرته الأمم المتحدة ، وعلى هذا الأساس، فإن إقامة مؤسسات قوية في إطار بناء ديموقراطي ، هو حجر الزاوية فيما يسمى "الحكامة الديموقراطية الرشيدة"، هذا على مستوى الحكامة أما على مستوى موضوعة النزاهة ومكافحة الفساد والتي هي جزء لا يتجزأ من منظومة الحكامة، فإن المقاربة المؤسساتية، خلافا للمقاربة السلوكية التي يستند إليها التعريف الذي تبناه البنك الدولي وأصبح معتمدا وسيارا ، تقدم فهما نسقيا وشموليا لهذه الآفة ولعملية مكافحتها من حيث أنها تتصورها ك "قواعد لعبة" تتضمن ماهو رسمي ومتواضع عليه قانونيا وما هو غير رسمي كتفاهمات ضمنية وأعراف اجتماعية ومواثيق سلوك ، فالفساد وفق المقاربة المؤسساتية يتمظهر كمعطى مندمج بين ماهو رسمي وغير رسمي ويتجاوز البعد الفردي السلوكي.
وللتلخيص يمكن أن نقول إن الحكامة الرشيدة ومكافحة الفساد يمران أولا ولزوما عبر تقوية المؤسسات وتخليقها ورفدها بمقومات الشفافية والمشاركة والمحاسبة وسيادة القانون، مع التركيز على الأخلاقيات والحاجة لترسيمها وإحاطتها بأسباب التنفيذ ... لكن بعيدا عن المعالجات المعلبة والمقاربات السلطوية ، والإجراءات المفروضة من فوق، بل من المتعين إشراك المجتمع المدني مدعوما بالإعلام الحر والمسؤول في عملية الإصلاح والتجديد القانوني والمؤسساتي والأخلاقي ، وكل ذلك استنادا لإرادة سياسية صادقة وصلبة... وفي المجمل فإن المقاربة المؤسساتية تستدمج حميع العوامل والمقومات البشرية والقانونية والهيكلية والأخلاقية، وهي المقاربة المعتمدة من قبل المنظمات والمؤسسات الدولية في عمليات القياس الإدراكي والتقييم العملاني لمستوى تمثل وتطبيق معايير الحكامة الديموقراطية الرشيدة في بلدان العالم الثالث...
ماهي التدابير السريعة التي يجب اتخاذها؟
التدابير السريعة تتلخص في ترسيخ دعائم البناء الديموقراطي من خلال تنزيل الدستور تنزيلا ديموقراطيا وتشاركيا، وصوغ قوانينه ومؤسساته الملحقة به، وتدبيج خطاب وبرنامج وطنيين للحكامة الرشيدة ومكافحة الفساد، وتحسين التواصل مع المواطنين والمستثمرين عبر إخراج المواثيق الأخلاقية المنصوص عليها في الدستور ، ولا سيما ميثاق الحكامة المرفقية، فالحكامة الإدارية والمالية هي المبتدأ وهي الخبر حول الحالة الصحية للحكامة ، لأنها الأكثر التصاقا بالمواطنين بهمومهم وبحاجياتهم وتطلعاتهم. كما أنها تؤثر في مناخ الأعمال والاستثمار، ولا ننسى إصلاح القضاء فكلما تم الإسراع في إخراج نصوصه التطبيقية كلما أرخى ذلك بظلاله الايجابية على المناخ الاقتصادي ....وكرس الثقة في التجربة السياسية المغربية الجديدة، فالثقة هي المفتاح الذهبي للتقدم للأمام في تقديم صورة جاذبة للمغرب ولسمعته الدولية ، وكلما اهتزت ينبغي ترميمها بسرعة وفعالية.. ولنضرب مثالا على ما نقول بالتصريح الجدالي حول "العفو عما سلف من فساد"، فهذا التصريح استهدف طمأنة رجال المال والأعمال، وهذا مطلوب إذا استحضرنا السياق الاستقبالي الصعب للحكومة بقيادة حزب العدالة والتمنية، ولكنه بالمقابل خلف أصداء سلبية على مستوى الثقة في قدرة الحكومة على مواجهة آفة الفساد التي تعيق ، وياللمفارقة، مناخ المال والأعمال ذاته، وبالتالي كان من الواجب وما زال الوقت متاحا لذلك، أن يتم التواصل المكثف والمتواصل مع المواطنين وكافة الأطراف المعنية من أجل التوضيح والتصحيح ... ولا سيما على ضوء الرتبة المتدنية لهذا العام في سلم مكافحة الفساد وفق المؤشر الدولي للفساد، المعتمد من قبل ترانسبرانسي الدولية والذي يحظى بمصداقية دولية واسعة.
أية إرادة ؟ وأي تخطيط؟ وأي تنفيذ؟
نلاحظ من موقع المراقبين المتخصصين، وبقطع النظر عن الإشارات والإجراءات الايجابية التي اتخذتها الحكومة الجديدة على مستوى العفة الفردية السلوكية لوزرائها، وكشف بعض الملفات والمعلومات التي كانت ممنوعة من النشر، وتحريك بعض المتابعات القضائية ولا سيما ضد بعض المسؤولين الاداريين السامين، وإخراج بعض النصوص القانونية الهامة، ومع تسجيل هذه الايجابيات ، أن الدولة –بكل صراحة لأن الوضع لا يحتمل الكلام المعسول- ما زالت لم تفصح عن نيتها وعزيمتها وقدرتها على إرساء برنامج وطني استراتيجي استعجالي وهجومي، للحكامة الرشيدة ومكافحة الفساد، وما زلنا نشاهد نوعا من البطء والتعثر والغموض وأحيانا التضارب في الأولويات وفي السياسات التنفيذية، مازلنا نلاحظ غلبة الماضي على الحاضر ، والضعف النسبي لإيقاع التغيير بالمقارنة مع إيقاع الاستمرار، والمؤمل هو الانتهاء من حالة الانتقال والانتظارية عبر استكمال عملية تنزيل الدستور وإرساء القوانين والمؤسسات من أجل إعادة ترتيب الأولويات ولم لا إعادة صياغة برنامج وطني استراتيجي واستعجالي للحكامة الرشيدة ومكافحة الفساد، فهذان موردان في متناول اليد ومدران للكثير الكثير من الأرباح السياسية والاقتصادية والاجتماعية ، ودعونا نعترف أن مؤسسة كالهيئة الوطنية للنزاهة كان يجب أن تكون هي أولى أولويات المجهود التشريعي من أجل الإسراع في وضع برنامج وطني لمكافحة الفساد بمساعدة هذه المؤسسة، حتى يكون تقييم عمل تلك المؤسسة بمثابة بارومتر موضوعي وموثوق لمدى تقدم الدولة والحكومة والمجتمع على درب التغلب على الفساد الذي مازلنا في المغرب مهزومين أمامه حتى الآن بفارق واسع من النقط. والمسؤولية مشتركة بين الدولة والمجتمع، على أن الحكومة هي صاحبة المرتبة الأولى في سلم المسؤوليات التنفيذية.
أين تكمن معالم القصور في السياسات المتبعة حتى الآن ؟
- ضعف بنيوي في التواصل بين الحكومة والمواطنين، مع تسجيل تقدم نسبي..
- غياب برنامج وطني مضبوط ومحدد بمؤشرات في مجال الحكامة ومكافحة الفساد
- البطء والتردد في ترسيخ قواعد الشفافية ، ولا سيما في المجالات المغلقة أو الغامضة
- تشتت وتشرذم أنساق وعمليات المراقبة والمحاسبة
- ضعف مؤشرات مواجهة ظاهرة الإفلات من العقاب
- بطء تعميم وتنفيذ مواثيق الأخلاقيات وعدم معرفة مآلات حالات الإخلال ببنود تلك المواثيق
- ضعف مؤشرات مواجهة حالات تضارب المصالح واستغلال النفوذ .
- غموض عملية تنزيل القانون الجديد حول التعيين في مناصب المسؤولية، ولقد كان التصريح الشجاع الأخير لوزير التعليم العالي صادما حول صعوبة مواجهة الاعتبارات غير الموضوعية في عملية التعيين تلك.
- ضعف التنسيق والتكامل بين المؤسسات ، كل المؤسسات المعنية بالحكامة والتخليق وأهمها البرلمان والحكومة ومؤسسات الحكامة والقضاء، وحاجة مؤسسات الحكامة إلى إعطاء القدوة في الحكامة
- مشكلات وعوائق اندماج المجتمع المدني في عملية تخليق الحياة العامة وترسيخ قواعد الحكامة الرشيدة
ما هي الآليات العملية الكفيلة بتخليق الحياة العامة في شموليتها؟
كعناوين عامة ينبغي ترسيخ وتدعيم شروط أساسية وهي : الشفافية والمشاركة والمراقبة والمحاسبة وحكم القانون، و عمليا: ينبغي الإسراع في إخراج قانون الحق في الحصول على المعلومات على أن يكون عصريا ومطابقا للمعايير الدولية، وتدعيم وتفعيل آليات ومؤسسات الرقابة والمحاسبة الداخلية والخارجية في المرافق العمومية ، ونشر تقاريرها وتأمين التكامل في وظائفها ومهامها مع دور ومهام المجلس الأعلى للحسابات ، مع ربط الرقابة بالمحاسبة من خلال استخلاص العبر من تقارير الرقابة واللجوء للمعالجة المزدوجة البناءة، أي تحسين الحكامة وإصلاح طرق وآليات التدبير العمومي وتحديثها من أجل استباق المخاطر من جهة أولى ، ومعاقبة المخلين بواجباتهم أو المسيئين للأمانة العامة من جهة ثانية . ثم الاهتمام بالعنصر البشري من خلال تحسين الأجور، وإعمال قاعدة الثواب وتشجيع الكفاءات ولا سيما المهمشة، ومواجهة ظاهرة تضارب المصالح والإثراء غير المشروع على حساب المرفق العام وتعميم مواثيق الأخلاقيات ومعاقبة المخلين ببنودها...
وعلى صعيد شامل يتعين أن يتم ترسيخ هذه القيم والآليات في جميع المواقع ذات العلاقة بالشأن العام والمال العام، بما فيها جمعيات المجتمع المدني والمواطنين والطلبة والتلاميذ...وأن تتحمل الصحافة الحرة والمهنية والمسؤولة كامل مسؤوليتها، إضافة لعلماء الدين ورجال التربية...
ولنتذكر دائما أن وضوح الرؤية والصدق والأمانة وحسن القدوة من الأعلى إلى الأسفل، هي قيم مؤسسة وضامنة لنجاح أي مجهود سياسي أو إداري في سبيل الدخول الفعلي والفعال في عهد التخليق والتحديث في بلادنا.
وأخيرا من المهم أن نشدد على أمر مركزي، وهو أن الحركية والحيوية التي يتميز بها المجتمع المغربي، في هذه الظرفية التاريخية ، تبعث على التفاؤل العقلاني بالمستقبل، رغم عظم التحديات ، فلنتشبث جميعا بحبل الأمل ، المقرون بصدق وأمانة وكفاءة العمل !
* رئيس‏ مركز الأبحاث والدراسات حول الرقابة والمحاسبة ومكافحة الفساد
[email protected]


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.