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Marchés publics. Les coopératives et les auto-entrepreneurs font leur entrée
Publié dans Les ECO le 29 - 04 - 2019

Un nouvel amendement à la réglementation des appels d'offres autorise les coopératives et les entrepreneurs individuels à postuler pour obtenir les marchés de l' Etat et des collectivités territoriales.
Plus de deux semaines après l'adoption des nouvelles attributions de la commission nationale de la commande publique, un nouveau décret vient d'obtenir le feu vert de l'exécutif et donne le droit d'accès aux marchés publics aux coopératives et aux auto-entrepreneurs. La décision vise à élargir la base d'accès à la commande publique, pour une catégorie de personnes actives qui ont été jusqu'à présent écartés du processus. En chiffres, ce sont environ 700.000 personnes qui sont concernées, dont 100 qui ont le statut d'entrepreneur individuel. L'Etat compte atteindre un double objectif via de cette nouvelle décision : Permettre l'entrée de nouveaux acteurs mais surtout les inciter à se conformer aux exigences de transparence.
En effet, face à la frilosité des acteurs du secteur coopératif devant les exigences de la nouvelle loi publiée au BO en août 2017 et le nouveau délai qui a été donné pour se conformer aux nouvelles dispositions et qui expire en décembre 2019, la nouvelle réglementation devra donner aux coopératives prêtes le droit pour postuler. L'impact attendu sur la mise à niveau des structures de production et de commercialisation des coopératives est également à l'ordre du jour. Les statistiques de l'Office de développement de la coopération (ODCO) montrent que le rythme de création des coopératives a passé de 70 par mois à 200 entités, ce qui impose de sérieux défis d'encadrement à l'ODCO et aux administrations concernées, au moment ou le nombre des demandes de validation de dénomination pour création dépassent 1000 demandes par mois. Il ne faut pas oublier que la forte concentration des coopératives dans le monde rural impose, quant à elle, de placer la formation en têtes des priorités, tout comme les études techniques préalables aux projets qui sont maintenant obligatoires et qui détermineront les agréments délivrés par les commissions relevant des différentes régions.
La commission nationale de la commande publique aura quant à elle un rôle crucial à jouer en vue d'adapter les marchés aux besoins des coopératives et des auto-entrepreneurs, avec la création projetée d'un comité spécifique qui sera chargé du suivi des marchés conclus par les coopératives et leurs groupements. Le nouveau décret met un dispositif de transparence budgétaire qui s'apparente plus aux personnes morales de droit privé, notamment la fixation de la nature des informations et des données contenues dans les états comptables et financiers, ainsi que les modalités de leur publication.
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Un processus lent
À fin février 2019, Ce sont 6745 coopératives qui ont procédé à leur mis en conformité avec la loi 112-12. D'autres indicateurs indiquent que 5493 coopératives ont enregistré leurs dossiers, tandis que celles qui sont en cours d'enregistrement atteignent 1252 unités. Pour leur part, les coopératives encore «récalcitrantes» restent majoritaires avec 8985 qui n'ont pas encore entamé les procédures de mise en conformité de leur statut.


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