اقترح الأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريس، الرئيس الألماني السابق، هورست كوهلر، مبعوثا خاصا له في الصحراء، وذلك خلفا للأمريكي كريستوفر روس. وكان كوهلر رئيسا لألمانيا في الفترة 2004-2010، ويبلغ من العمر 74 عاما، وهو عضو في الحزب الديمقراطي المسيحي الذي ترأسه المستشارة الألمانية، إنجيلا ميركل، وهو أيضا خبير اقتصادي، وكان رئيسا تنفيذيا لصندوق النقد الدولي خلال الفترة ما بين 2000 و2004. ولكي يصبح الاقتراح رسميا ونهائيا، يحتاج غوتيريس إلى موافقة المغرب وجبهة البوليساريو المدعومة من قبل الجزائر.