من بين كافة المشاكل التي قد تواجهها دولة معينة، تبدو معضلة "عدم وجود عدد كافي من المجرمين لملء السجون" الأفضل والأطرف على الإطلاق. ويمثل "ازدحام السجون" مشكلة كبيرة بالنسبة إلى عدد من الدول ، إلا أن هولندا تشتكي من العكس تماماً. إذ اضطرت الحكومة إلى إغلاق العديد من السجون لأنه ببساطة "لا يوجد ما يكفي من السجناء لملئها"، بحسب موقع indy100. وكانت الحكومة أغلقت ثمانية سجون في 2009، و19 في 2014، وأخيراً خمسة سجون في العام الماضي. إذ لا يتخطى معدل الجريمة في البلاد نسبة 0.9 في المئة في العام الواحد. وكان القضاة بدأوا بتقليل فترات العقوبات، ما يعني أن 3000 زنزانة، و300 غرفة اعتقال، ستكون بلا نفع على الإطلاق بحلول عام 2021. ودفع ازدحام السجون في النوريج الحكومة إلى إرسال سجنائها إلى هولندا لقضاء فترة العقوبة هناك، بسبب وفرة المساحات الشاغرة في سجونها.