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Spécial Madagascar : Les bonnes raisons d'espoir d'un pays insulaire
Publié dans L'opinion le 15 - 12 - 2016


Contexte social
La population de Madagascar est majoritairement d'origine mixte asiatique et africaine. Des recherches récentes suggèrent que l'île était inhabitée jusqu'à ce que les gens de mer indonésiens arrivent vers le premier siècle avant J.C, probablement par le sud de l'Inde et l'Afrique de l'Est, où ils ont acquis des femmes et des esclaves africains. Les migrations subséquentes du Pacifique et de l'Afrique ont encore consolidé ce mélange original et 18 groupes tribaux distincts ont émergé. Les caractéristiques asiatiques sont prédominantes dans les hauts plateaux du centre, le Merina (3 millions) et le Betsileo (2 millions). Les populations côtières sont clairement d'origine africaine.
Les principaux groupes côtiers sont le Betsimisaraka (1,5 million) et le Tsimihety et le Sakalava (700.000 chacun). La langue malgache est d'origine malayo-polynésienne et est généralement parlée dans toute l'île. Le français est parlé par la population instruite de l'ancienne colonie française. Concernant l'anglais, le gouvernement a lancé un projet pilote visant à introduire l'enseignement de l'anglais dans 44 écoles primaires, avec l'espoir d'étendre le projet à l'échelle nationale.
La Superficie de Madagascar est de 581 540 km2; la Population d'après le recensement de 2014 avoisine les 23.201,926. Le Taux de natalité 33,12/1000; le Taux de mortalité infantile 44,88/1000; l'Espérance de vie 65,2. La capitale et grande ville est Antananarivo qui fait vivre environ 1.987 millions d'âmes; l'Unité monétaire est le franc malgache.
Les groupes ethniques se composent de Malayo-indonésiens, de Côtiers qui sont un brassage mixte afro-malayo et arabe, de Betsimisaraka, de Tsimihety, de Antaisaka, de Sakalava, des Créoles de Comorans. Les religions se composent de croyances indigènes à raison de 52%, de chrétiens 41%, et de musulmans 7%. Le Taux d'alphabétisation est de 64,5%.
Le PIB atteint les 22,03 milliards de dollars; à peu près 1.000 $ par habitant. Le Taux de croissance est de 2,6%. L'Inflation, 8,8%. Les terres arables forment 5,96%. L'agriculture est axée sur le café, la vanille, la canne à sucre, les clous de girofle, le cacao, le riz, le manioc, les haricots, les bananes, les arachides et l''élevage.
La Population active avoisine les 10 millions. L'industrie tourne autour de la transformation de la viande, du savon, des brasseries, des tanneries, du sucre, des textiles, de la verrerie, du ciment, et quelques usines d'assemblage automobile, de papier et de pétrole.
Les ressources naturelles sont le graphite, la chromite, le charbon, la bauxite, le sel, le quartz, les sables bitumineux, les pierres précieuses, le mica, le poisson, l'hydroélectricité. Les exportations réalisent quelques 644,4 millions de dollars (estimations de 2013), grâce au Café, à la vanille, aux crustacés, au sucre, coton, à la chromite, et aux produits pétroliers.
Les Importations absorbent environ 2800 milliards de dollars pour les biens d'équipement et de consommation. Les Principaux partenaires commerciaux sont les États-Unis, la France, l'Allemagne, la Chine, le Koweït, l'Inde, le Bahreïn, l'île Maurice, Singapour, l'Indonésie, l'Afrique du Sud et le Canada.
Contexte politique
Après cinq années d'impasse politique empêchant la tenue de tout scrutin, des élections présidentielles et législatives ont été organisées à Madagascar fin 2013. Le nouveau président élu, Hery Rajaonarimampianina, a pris ses fonctions le 25 janvier 2014. Jean Ravelonarivo a été nommé premier ministre en janvier 2015.
Les dernières élections municipales organisées dans 1693 municipalités le 31 juillet 2015 ont enregistré un des plus faibles taux de participation jamais constaté à Madagascar, avec environ 30 % d'électeurs au niveau national. La Force Nouvelle de Madagascar (HVM), le parti du président, est arrivé en tête dans plus de 62 % des municipalités. Les mairies restantes ayant été remportées par les deux autres grands partis (le MAPAR, présidé par l'ancien président de la transition Rajoelina, et le TIM, dirigé par l'ancien président Marc Ravalomanana).
Des élections sénatoriales se sont tenues le 29 décembre 2015. Une fois le Sénat instauré, (le pays n'avait plus de Sénat depuis le coup d'État de 2009), toutes les institutions démocratiques mentionnées dans la constitution sont désormais établies. Le Parlement comprend une assemblée nationale et un Sénat. La constitution prévoit par ailleurs que le président du Sénat assure l'intérim en cas de démission, destitution ou décès du président de la république.
Les tensions observées entre l'exécutif et l'assemblée nationale au cours du dernier semestre semblent s'être apaisées. La dernière session parlementaire s'est achevée en décembre 2015 avec l'adoption de plusieurs projets législatifs : la loi de finances 2016, le nouveau tribunal sur le trafic de bois précieux, et la loi sur les partenariats public-privé (PPP).
Contexte économique
Les réformes structurelles ont commencé à la fin des années 80, sous la pression des institutions financières internationales. Un premier programme de privatisation (1988-1993) et le développement d'un régime de zones franches d'exportation (ZFE) au début des années 90 ont été des jalons clés de cet effort. Une période de stagnation significative entre 1991 et 1996 a été suivie de cinq années de forte croissance et d'accélération des investissements étrangers, suivie d'une deuxième vague de privatisations et de développement des zones franches d'exportation ZFE. Bien que les réformes structurelles aient progressé, la gouvernance est restée faible et la corruption perçue à Madagascar a été extrêmement élevée. Au cours de la période de forte croissance observée entre 1997 et 2001, les niveaux de pauvreté sont restés obstinément élevés, en particulier dans les zones rurales.
Une crise politique de six mois, déclenchée par un différend sur les résultats des élections présidentielles de décembre 2001, a pratiquement interrompu l'activité économique dans la majeure partie du pays au premier semestre de 2002. Le PIB réel a chuté de 12,7% en 2002, les entrées de devises avaient fortement chuté et la crise a terni la bonne réputation naissante de Madagascar en tant que porte-parole de la croissance et des opportunités en Afrique (AGOA) et un endroit prometteur pour investir. Suite à la résolution de la crise, l'économie a rebondi avec une croissance du PIB de plus de 9% en 2003. La dépréciation de la monnaie et l'inflation ont entravé la performance économique en 2004-2005; En 2006, l'inflation a légèrement diminué à 11%, mais la croissance est restée faible (4,7%).
Après la crise politique de 2002, le gouvernement a tenté de mettre en place une nouvelle voie et de renforcer la confiance, en coordination avec les institutions financières internationales et la communauté des donateurs. Madagascar a élaboré un plan de relance en collaboration avec le secteur privé et les bailleurs de fonds et l'a présenté lors d'une conférence baptisée «Amis de Madagascar» organisée par la Banque mondiale à Paris en juillet 2002.
Les pays donateurs ont démontré leur confiance dans le nouveau gouvernement en promettant une aide de 1 milliard de dollars sur cinq ans. Le gouvernement malgache a identifié l'infrastructure routière comme étant sa principale priorité et a souligné son engagement envers le partenariat public-privé en établissant un comité directeur conjoint public-privé.
En 2000, Madagascar a entrepris l'élaboration d'un document de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP) dans le cadre de l'Initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE). Les conseils d'administration du Fonds monétaire international (FMI) et de la Banque mondiale ont convenu, en décembre 2000, que le pays avait atteint le point de décision pour l'allégement de la dette dans le cadre de l'initiative PPTE et ont défini un ensemble de conditions pour que Madagascar atteigne le point d'achèvement.
En octobre 2004, les conseils du FMI et de la Banque mondiale ont déterminé que Madagascar avait atteint le point d'achèvement dans le cadre de l'Initiative PPTE renforcée. Le programme Madagascar-U.S. Business Council a été formé à Madagascar en 2002. Le Conseil d'Entreprise US-Madagascar a été créé aux Etats-Unis en mai 2003 et les deux organisations continuent d'explorer les moyens de travailler au profit des deux groupes.
Le gouvernement du président Ravalomanana cherche activement des investissements étrangers et s'attaque à un bon nombre d'obstacles à l'investissement, notamment en luttant contre la corruption, en réformant les lois foncières, en encourageant l'étude des techniques commerciales américaines et européennes et en poursuivant activement les investisseurs étrangers. Le président Ravalomanana a gagné en importance grâce à sa société TIKO agroalimentaire et est connu pour avoir tenté d'appliquer de nombreuses leçons apprises dans le monde des affaires à la gestion du gouvernement.
D'après le Ministère des finances et du budget et de la Banque Centrale


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