Retraite anticipée : Un élément important dans les réformes

* Le phénomène bénéficie de l’aval des employeurs, qu’ils soient publics ou privés, car il leur permet une restructuration de leurs ressources humaines et la possibilité de se doter de nouveaux profils plus jeunes et plus dynamiques.
* Les nouvelles formules doivent veiller au respect des équilibres financiers des caisses tout en préservant les acquis des retraités.
La réforme de la retraite est au cœur de l’actualité. Pratiquement, tous les pays sont concernés par la question. C’est un véritable casse-tête pour les gouvernements surtout pour les pays avancés où le nombre de la population éligible est sans cesse croissant. Le Maroc connaît également cette préoccupation. La fiabilité des régimes actuels n’est pas garantie, surtout pour le long terme. A l’instar des autres pays, la population marocaine commence à vieillir, l’espérance de vie augmente, le niveau de fécondité est sur une tendance régressive. Le phénomène d’une pyramide des âges qui se rétrécit en bas et augmente en haut devient de plus en plus une réalité qui va se confirmer dans les années à venir. Le rapport entre le nombre de cotisants et celui des retraités est tiré vers le bas.
L’autre fait saillant : l’augmentation de la population désirant une retraite anticipée, soit pour des considérations purement professionnelles ou pour une logique économique ou sociale. Ce phénomène bénéfice de l’aval des employeurs, qu’ils soient publics ou privés, car il leur permet une restructuration de leurs ressources humaines et la possibilité de se doter de nouveaux profils plus jeunes et plus dynamiques. Plusieurs entités ont fait le choix de cette option, à commencer par l’Etat qui a mené une vaste opération de départs volontaires qui a concerné près de 40.000 fonctionnaires. D’autres entreprises publiques ont également mené l’expérience avec succès sans parler des sociétés privées qui, elles aussi, ont profité de cette possibilité. Il faut dire que la moyenne d’âge au niveau de la fonction publique frôle les 45 ans avec une ancienneté dépassant les 15 ans. Au niveau du privé, elle est d’un peu plus de 40 ans. L’étude ordonnée par le ministère des Finances pour la réforme de la retraite au Maroc devrait proposer de nouvelles formules.
Comment peut-on instaurer un système fiable qui veille à l’équilibre financier des caisses de retraite tout en conservant les mêmes acquis et autres avantages aux retraités ?
L‘exemple de l’opération DVD est typique. Certes, cette initiative a réduit la masse salariale de la fonction publique, mais elle a par contre majoré les prestations de retraite qui devront augmenter sensiblement dans les années à venir avec l’accélération des départs.
Le nombre de fonctionnaires admis à la retraite entre 2004 et 2011 est de près de 60.000 personnes, avec une moyenne annuelle de plus de 7.500 départs. La cadence va se multiplier entre 2012 et 2018 avec une moyenne annuelle de 13.858 départs à la retraite, soit 97.000 personnes.
Le départ anticipé dans la fonction publique sous les deux régimes RCAR ou CMR est plus incitatif que celui du privé. Et pour cause, dans le privé seule la CIMR offre une formule dédiée à partir de l’âge de 50 ans. Pour la CNSS, qui est un régime de répartition, l’âge de 60 ans est exigé pour prétendre à un départ anticipé. Mais depuis 2005, la Caisse offre cette possibilité sous certaines conditions. Le salarié doit justifier d’une période d’assurance de 3.240 jours, être âgé de 55 ans révolus et avoir l’autorisation de l’employeur qui doit verser à la CNSS, en une seule fois, une prime calculée selon un barème établi à cet effet. Plus de 35.000 salariés sont éligibles à cette formule.
La réforme tant attendue doit prendre en considération la croissance des demandes de retraite anticipée. Il est question, selon les projections d’avenir, soit de les encourager ou d’en limiter l’accès à travers des mesures dissuasives comme le nombre d’années d’ancienneté exigées ou la valeur des allocations fournies. Il est question aussi de prendre en considération les rapports démographiques et les transitions de la société marocaine.
L’étude commanditée par le ministère des Finances et confiée à un bureau d’expertise international indépendant, permettra de proposer un projet de réforme globale du secteur de la retraite. Elle va également trancher sur le maintien des régimes actuels ou leur réunification. Cette option a été adoptée par certains pays comme l’Egypte et semble prouver sa pertinence.