في حوار مع إبراهيم شاكر رئيس جماعة تحناوت : وجدنا الجماعة محكومة بمنطق العشوائية من دون أي مخطط استراتيجي للتنمية

لم تعد جماعة تحناوت عاصمة إقليم الحوز، كما كانت من قبل خمس سنوات ، فالتغيير واضح عليها و يعلن عن نفسه في كل التفاصيل من مدخلها بفضل النهضة الملموسة على مختلف الأصعدة التي تعرفها و الحركية التنموية التي تسري في دواليب الحياة بها و الانتعاش المشهود له بمنطق الوقائع اقتصاديا و اجتماعيا و ثقافيا . ففي ظل الحكامة الجيدة التي اعتمدها الاتحاد الاشتراكي في الولاية الجماعية الأخيرة خرجت دواوير بكاملها من العزلة التي ظلت تحاصرها لعقود طويلة بعد ربطها بالمسالك و المحاور الطرقية و غادرت أغلب دواوير الجماعة عهد الظلمات و دخلت عهد الكهرباء و أمنت ساكنتها ضد العطش ، و استوت فيها مشاريع تنموية ذات إسقاطات اجتماعية جد هامة . في هذا الحوار يتحدث إبراهيم شاكر رئيس جماعة تحناوت عن تفاصيل هذه النقلة و عن عواملها و العوائق التي واجهته في تدبير شأنها .
< ماهي العوائق التي واجهتموها أثناء تسلمكم لمهام التسيير بهذه الجماعة ؟
> إمكانيات الجماعة جد محدودة و تعتمد بالدرجة الأولى على مداخيل الضريبة على القيمة المضافة ، في الوقت الذي تشكل فيه ميزانية التسيير 83 بالمائة . و المورد الأساسي هو السوق الأسبوعي الذي وجدت عند تحملي مسؤولية التسيير مداخيله لا تتجاوز أربعة آلاف درهم شهريا . فعملنا على تطويرها و تنميتها بناء على اختيارالتدبير المفوض لأنه لا يثقل كاهل الجماعة بالأعوان و الموظفين إضافة إلى كون الصفقة تكون منظمة أكثر . فكانت نتيجة هذا الإجراء رفع موارد السوق من أربعة آلاف درهم شهريا إلى ثلاثين ألف درهم في الشهر .
و من المشاكل التي واجهناها أيضا عند تسلمنا مسؤولية التسيير مشكل تصفية عقار الجماعة ، و هو مشكل كبير يعرقل التنمية . فقد وجدنا الجماعة تعاني من انعدام رصيد عقاري . و ذلك يعود لتهاون الرؤساء السابقين . و نحن قمنا بمجهود كبير في هذا الصدد . فمثلا مقر الجماعة كان في ملك الأملاك المخزنية . و أرض السوق الأسبوعي توجد في ملك الجماعة لكنها غير محفظة . فظهر من ينازع في ملكيتها و بسبب تهاون المسؤولين السابقين الذين لم يقدموا الوثائق اللازمة صدر حكم ضد الجماعة في شأنها . و عندما استلمت المسؤولية قمنا بتوفير كل ما يلزم من الوثائق لحماية حق الجماعة و لحسن الحظ فالحكم النهائي بالنقد و الإبرام صدر لصالح الجماعة و أثبت حقوقها و نحن بصدد استصدار الصك العقاري .
< معروف أن السكان أعطوا ثقتهم للاتحاد الاشتراكي لكن لم تكن كافية لتكوين أغلبية مريحة ، كيف تغلبتم على الصعوبات التي طرحت في هذا الصدد ؟
> تحناوت كانت دائما معقل الاتحاديين و نحن خضنا معركة برامج و ليس ادعاءات أو شعارات . و سواء في استحقاقات 97 أو 2003 وضع السكان ثقتهم في الاتحاد الاشتراكي للقوات الشعبية إيمانا منهم بنزاهة رؤيته و اقتدار مناضليه . و رغم أن تشكيلة أعضاء مجلس الجماعة اتسمت بالبلقنة إلا أن الأعضاء ارتأوا تكليفي بتحمل هذه المسؤولية . و قمنا بمجهودات كبيرة لتحقيق المشاريع التي وعدنا بها المواطنين ..
< هل واجهتم عراقيل من قبل الإدارة ؟
> في البداية واجهنا هذا المشكل مع مسؤولي السلطة الذين كانوا في سنتي 2003 و 2004 . حيث ظلت الجماعة معزولة و محصورة و لم يكن هناك تفاهم بين ممثليها و ممثلي السلطة . و هذه المشاكل تجلت في انعدام الإرادة لدى السلطة المحلية حينها لمساعدة الجماعة و دفعها في طريق التنمية و التعاون معها . ربما ذلك يعود إلى نظرة المسؤولين إلى الاتحاديين . فعندما تسلمت المسؤولية وجدت مثلا نسخة الميزانية عند القائد الذي كان هو المسير الفعلي لشؤون الجماعة لأن الرئيس السابق كان في غياب دائم .. السلطة تأكدت في تلك الفترة أنني كمسير اتحادي سآخذ زمام الأمور و سأمارس مسؤولياتي المخولة لي قانونيا . و هو ما لم تقبله في البداية .. لكن هذا الوضع سرعان ماتغير مع قدوم العامل الجديد فوجدنا لدى السلطة تفهما أكبر و تحولت إلى قوة مساعدة و عامل إيجابي ..
< الموراد البشرية تشكل عملا رئسيا في إنجاح مخططات التنمية بالجماعة ، كيف و جدتم وضعية الرأسمال البشري لجماعة تحناوت ؟
> أول شيء قمت به هو تسوية ملفات كل الموظفين باستحقاقاتهم و ترقياتهم ، فالجماعة كانت من قبل محكومة بمنطق العشوائية في التسيير في كل شيء و يغيب عنها مخطط استراتيجي للتنمية . فعملنا على تغيير هذا الوضع باعتماد تدابير في التسيير و الرؤية لضمان فعالية أكبر في المشاريع التي اعتمدناها .
سأعود مرة أخرى إلى مسألة الموظفين . تصوروا كان وكيل المصاريف يتولى شؤون الموظفين من جهة و شؤون المالية من جهة ثانية . و هما اختصاصان غير متوافقين لا ينبغي دمجهما تحت إشراف شخص واحد . و هو ما أثر سلبا على الوضعية الإدارية للموظفين و عدم تتبع و تسويتها رغم توفر الشروط القانونية لذلك . . وجدت مثلا تعيين موظفين مسؤولين في بعض المصالح دون إصدار قرارات تعيينهم . أي إلزامهم بوضعية غير قانونية .
كما وجدت خصاصا كبيرا في الكفاءات اللازمة لتدبير المشاريع التنموية بالجماعات لأن التوظيفات السابقة كانت تتم بمنطق القرابات و المحسوبية . ناهيك عن التوظيف السيء لهذه الكفاءات إن توفرت . لقد وجدت إطارا متخصصا في المالية سلم 11 حاصلا على الإجازة في الحقوق و على شهادة من مدرسة استكمال الأطر غير مكلف بأية مهمة داخل الجماعة منذ سنة 1996 و هي السنة التي عين فيها و كيلا للمداخيل ليسحب منه قرار التعيين بعد يوم واحد من ذلك . و يبقى بلا مهمة حتى 1999 حيث عينه الرئيس السابق مسؤولا عن الحالة المدنية . و هنا يطرح سؤال لماذا لم يكلف بالمهمة التي هو حاصل على كفاءة علمية في ممارستها ؟
يكشف هذا الوضع عشوائية صارخة في تدبير الموارد البشرية ، فعملت على توظيف هذا الإطار في موقعه الصحيح بشكل يسمح باستثمار كفاءته العلمية و مؤهلاته لصالح الجماعة التي يشتغل بها ..
< هناك جانب آخر لا يخلو من أهمية يرتبط باللوجستيك الذي تحتكم إليه جماعة تحناوت ؟
> أولا الجماعة لم تكن تتوفر على قاعة تسمح بالتسيير و الاجتماع . كان هناك بعض المكاتب التي تشترك فيها مع القيادة . فعملنا على تصحيح هذا الوضع . و ذلك ببناء مكاتب إضافية و توسيع بعض المصالح لتيسير العمل لصالح المواطنين . وجدت الجماعة لا تتوفر إلا على حاسوب واحد ، و لا تتوفر على مكاتب كافية بل على طاولات متلاشية و متهالكة . يعني هذا انعدام الظروف التي تسمح بتقديم خدمة جيدة للمواطن . فكانت أول خطوة أقوم بها في هذا الصدد هي استعارة المكاتب وا لكراسي من وزارة التربية الوطنية لأنني لم أجد ميزانية كافية لتفادي هذا الخصاص ، و حله كان مطلبا مستعجلا لأن المكاتب السابقة كانت في وضعية مخجلة تعيق عمل الموظفين .
أما اليوم فقد عملت على تجهيز الجماعة بالحواسيب و تمكينها من البرنامج الرقمي الخاص بالحالة المدنية . الهدف من ذلك طبعا ضمان مردودية أكبر في العمل ..
< و ماذا عن المديونية ؟
> بمجرد تحملي المسؤولية عملت على تصفية المديونية التي كانت تثقل كاهل مالية الجماعة .
< يبدو أن البنية التحتية عرفت نقلة نوعية بالجماعة
> جماعة تحناوت هي جماعة قروية همها الأساسي هو توفير المحاور الثلاثة الموكولة للجماعات المحلية و هي الماء و الكهرباء و الطرق . و من ضمن الموروث الذي وجدناه عند تسلمنا المسؤولية أن الجماعة السابقة ترامت على أراض لطرح النفايات الصلبة دون معالجتها و هي موضوع دعوى قضائية . و اليوم قمنا بتصحيح هذه الوضعية حيث اعتمدنا بفضل التدخل الإيجابي لعامل إقليم الحوز و الأولوية التي أعطاها لهذا الملف ، مطرحا مشتركا بين ثلاث جماعات .. و هذا المطرح سيضمن نقلة نوعية على مستوى البيئة أولا لأنه سيؤمن معالجة النفايات بشكل علمي ..
< لنعد إلى البنيات التحتية و الخدمات الأساسية بجماعة تحناوت ..
> عندما تحملت المسؤولية و جدت عددا كبيرا من الدواوير محرومة من الماء الصالح للشرب و كنا في البداية نمد السكان بالماء عن طريق الصهاريج المتنقلة . اليوم عالجنا هذا المشكل بشكل جذري . إذ تمت تغطية المنطقة بنسبة 99 بالمائة من الماء الصالح للشرب ، بعد حفر الآبار و تزويدها بالمضخات و الخزانات و توفير شبكة بكل الدواوير .
< و بالنسبة للكهرباء ؟
> اشتغلنا على برنامج كهربة العالم القروي الذي اعتمد في فترة الأستاذ عبد الرحمن اليوسفي كسياسة حكومية . و التي أثمرت نتائج جد هامة. يكفي أن أذكر أن الدواوير التي كانت مكهربة من قبل لا تتجاوز خمسة دواوير . اليوم كل دواوير الجماعة مكهربة، أي 117 دوارا باستثناء دوار واحد هو دوار المتوكي بسبب مشكل يعود إلى العهد السابق و نحن بصدد حله . بمعنى أننا تمكنا من إخراج ساكنة تحناوت من الظلام . و كل هذا رغم أن الجماعة لا تتوفر على إمكانيات مالية لتسديد مساهمتها في هذا البرنامج . فعملنا مع عمالة الإقليم و خاصة الكاتب العام للعمالة و كذا والي الجهة السابق السيد حصاد ، لإقناع وزارة الداخلية بمدنا بدعم لتسديد حصة مساهمتنا في هذا المشروع حيث بلغت هذه الحصة ثلاثة ملايين درهم .
< و شبكة الطرق ؟
> وجدنا عددا من الدواوير في عزلة تامة ، و كانت لذلك نتائج كارثية بالنسبة لجودة الحياة و لمعاناة السكان . فبسبب هذه العزلة حطمت نسبة الوفيات الناتجة عن الولادة الرقم القياسي إضافة إلى الهدر المدرسي . و هذه الدواوير هي : دواوير ألوس ، إيزاهان ، أخريبن ، إيجكن ، باقادر ، و دوار أوراكن . و عملنا على توفير الطرق و المسالك لربطها بالمحاور الأساسية و فك عزلتها لتقوية مفعول التنمية الاجتماعية الشاملة و تمكين الساكنة من حقوقها الأساسية في الصحة و التعليم و التنقل و غيرها .. ووقعنا مؤخرا اتفاقية مع مديرية التجهيز لإنجاز الطريق للدوار الوحيد المتبقي و هو دوار مرزوازت . و سينجز المشروع في غضون هذه السنة .
و نضيف إلى ذلك طريق ثلاث مرغن أوكايمدن التي أنجزت على طول 18 كيلومترا معبدة بالمنشآت الفنية الخاصة بها . و التي تسمح بتقوية الرواج السياحي بالمنطقة إلى جانب الرواج المعدني ناهيك عن استفادة مخيم صيفي تابع للشبيبة و الرياضة سيستفيد منه أبناء المنطقة . بمعنى أن الرهانات التنموية التي تقف وراءه جد هامة سواء من الناحية الاقتصادية أو الاجتماعية ..
< لنقف قليلا عند التنمية الاجتماعية و الخطوات العملية التي قمتم بها في هذا الإطار ..
ج : من أجل امتصاص البطالة و عطالة الشباب أسندنا مهمة جمع النفايات و تدبيرها لشباب الجماعة . و في إطار الاتفاق مع فرع الجمعية المغربية للمعطلين قمنا بتوظيف إثنين من حاملي الشهادات المعطلين ..
< لكن هل الخطوات التنموية التي قمتم بها تمت على أساس برنامج متكامل؟
> بالطبع ، قمنا بإعداد مخطط استراتيجي للتنمية و حددنا فيه الأولويات اعتمادا على مقاربة تشاركية . هذا المخطط الاستراتيجي تم بتنسيق مع المندوبية السامية للتخطيط و عمالة الحوز و صندوق الأمم المتحدة للإسكان ، و يمتد من 2009 إلى 2014 . و تم فيه تشخيص الحاجيات و إنجاز المنوغرافيا وتحديد الأولويات ..
< و ماهي أهم المشاريع التي أنجزتم في هذا الإطار بالجماعة و التي من شأنها أن تساهم في تنمية محلية مستدامة ؟
> يمكنني أن أذكر بعضها لأن الحيز لا يسمح بذكر كل شيء . فقد قامت الجماعة بشراكة مع مؤسسة العمران ببناء مركب تجاري مع تسديد كلفته على أشطر ، مع العلم أن إنجازه كلف مليونا و 400 الف درهم ، و نحن بصدد تسويقه .. و سيضمن مداخيل قارة للجماعة ..
ولأول مرة يتم تحويل السوق الأسبوعي . . لأن بمحل السوق القديم يتم إنجاز مركبا متعدد الاختصاصات للتنشيط السوسيو ثقافي و يضم مراففق هامة هي ورشة للفنون وأخرى للتصوير و خزانة و قاعة سينمائية و فضاء للصحافة و مقاهي و قاعة متعددة الاختصاصات و ثلاث قاعات للرياضة و مطعم و قاعة للعروض و مآوي و مسرح و و مسبح بلدي و مركز للتنشيط الثقافي . يقام هذا المشروع الذي يوجد في طور الإنجاز بأربعة ملايير و 300 مليون تساهم فيه الدولة و الإسكان و الشبيبة و الرياضة ووزارة الصناعة التقليدية، و الجماعة بثلاثة ملايين و نصف درهم . و يعد هذا المشروع من الأوراش الكبرى التي عملنا على بلورتها و إنجازها لأنها ستمكن من نقلة نوعية بالمنطقة سواء على المستوى الاجتماعي أو الاقتصادي و التنموي و ستتم الأشغال بهذا المشروع سنة 2010 . و تضاف إلى ذلك تهيئة مداخيل تحناوت و كل ذلك في إطار برنامج تأهيل المراكز الصاعدة . ومن المشاريع الهامة كذلك أذكر بأن الأشغال سارية في إنجاز مركز ألعاب القوى و هي منشأة هامة ستعزز إمكانيات الجماعة ، و يضم هذا المركز مدارا و ثلاثة ملاعب و مآوي للرياضيين بتكلفة قدرها ملياران و 200 مليون سنتيم ..
أما بخصوص السوق الأسبوعي الجديد فسيضم سوقا دائما و سوقا أسبوعيا إضافة إلى حي صناعي و مجزرة إقليمية من النوع الرفيع .

< هل يمكن أن تفصل أكثر في هذه المشاريع المنجزة ؟
> هناك الكثير من الأشياء التي حققناها ولا يسع المجال لذكرها كاملة ، لكنني سأذكر بعضها بإيجاز، على مستوى القطاع المؤسساتي كما ذكرت ذلك سابقا تمت إعادة تهيئة مقر الجماعه وتجهيزها بالمعدات اللازمة وتأهيلها لتكون في خدمة المواطن.. وعلى مستوى الطرق تمت تهيئة عدة مسالك منها مسلك ازهان بدوار ازهان و مسلك المزوار بدوار المزوار ومسلك بقادر بدوار بقادر سنة 2004 . كما تم تهيئ مسالك أخرى بدواوير اجيكن وألوس والخرواع و الصور تدرارة سنتي 2007 و2008 ..
وفيما يتعلق بالماء الصالح للشرب فقد تمت المشاركة في إنحاز مشاريع التزويد بالماء الشروب، وتهم حفر الآبار وتجهيزها و بناء الخزانات ومد شبكات التوزيع ب: دوارالصور تدرارة ودوار ماوت ودوار اجيكن و دوارالصويري ودوار حماد ودوار أتغال سنة 2004 ودوار اولاد رحو سنة 2005 ودوار أغزراف ودوار اكلي ودوار ايت طاطا 2008.
قمنا أيضا بتزويد الجمعيات بأنابيب شبكة توزيع الماء الشروب، كجمعية النهضة للتنمية بدوار مسعود. جمعية ايت ماتن للأعمال الاجتماعية بدوار ثلاثاء تدرارة ، جمعية النصر بدوار ايت القاضي، وجمعية أمل ترزينت بدوار ترزينت ، جمعية ماووت للتنمية بدوار ماووت وجمعية أبناء اجيكن للتنمية الاجتماعية بدوار اجيكن ، جمعية ويريزن للتنمية الاجتماعية بدوار ويريزن ، جمعية باب الخيربدوار المكاسم . جمعية اباء واولياء تلاميذ ثانوية توبقال ، جمعية واد الطين بدوار واد الطين ، ساكنة دوار لوقيد
كمازودنا الجمعيات بمواد البناء لإصلاح المنشآت المائية، وقد استفادت في هذا الشأن كل من حمعية أبناء اجيكن بدوار اجيكن وجمعية باب الخير بدوار المكاسم وجمعية ادرار للتنمية الاجتماعية بدوار امرزووات.. وعلى صعيد تعميق الآبار استفادت دواوير تلونة واخريبن وبلعباس.
وفيما يتعلق ببرنامج الكهربة القروية الشمولى، استفاد 69 دوارا من دواوير الجماعة ما بين 2004 و2008 .. وتم تمديد الشبكة الكهربائية للمنازل غير المستفيدة من عملية الكهرباء بكل من دوار ايت القاضي سنة 2006 ودواوير بن الشيخ و تكانة وأزرو وتحناوت و سيدي محمد افارس سنة 2009 . كما تمت تقوية الإنارة العمومية بدواوير الجماعة. وبالنسبة للتطهير السائل تم تمديد شبكة التطهير السائل بكل من دوار تحناوت و تجزئة القيروان . على الصعيد الفلاحي تم بناء السواقي بدواري أتغال وأقا تدرارة..
ولم تغفل الجماعة الجانب الصحي حيث تم تنظيم حملة لجراحة الدرقية وكذا حملتين لجراحة العيون بمشاركة مع الجمعيات غير الحكومية استفادت منها ساكنة دواوير الجماعة كما تم تنظيم حملة لختانة الأطفال بمشاركة أيضا مع الجمعيات غير الحكومية..
ولم تتأخر جماعة تحناوت على المستوى التعليمي، حيث تم بناء سياج لمدرسه الزريبة وتوسيع دار الطالبة مع بناء ستة دكاكين لإغناء مداخيل هذه المؤسسة الخيرية ..وساهمت بقطعة أرضية لأجل بناء نيابة التعليم . وطبعا نؤمن أن الرياضة والترفيه من الأساسيات في بناء المجتمعات السليمة لذلك حظي هذا الجانب بالنسبة لنا بأهمية خاصة ، فانخرطنا في تنظيم ماراطون تحناوت بالمشاركة مع الفضاء الجمعوي، المشاركة في تنظيم ملتقى العدو الريفي الوطني لفائدة أطفال المدارس ناهيك عن تنظيم الرحلات الترفيهية لفائدة أطفال الجماعة.. وعلى صعيد التهيئة الحضرية قامت الجماعة بتهيئة حديقة عمومية وكذا تهيئة الأرصفة دون إغفال التكوين ولأعمال
الاجتماعية حيث تمت المشاركة في تكوين النسيج الجمعوي والمشاركة في تكوبن مذكرة 21 والمشاركة مع جمعيه ادمر لتكوين التقنيين..
ساهمنا في مشروع تربية الماعز لفائدة تعاونية أزنكاظ بدوار زاوية بوحتة.. كما ساهمنا في مشروع بناء قاعة متعددة الأنشطة لفائدة النساء بمقر جمعية باب الخير بدوار المكاسم. أيضا تمت المساهمة في مشروع بناء مقر لصناعة الخزف بدوار تحناوت لفائدة جمعية قرية الحرفي.. وكذا المساهمة في مشروع منزل تعليم الصناعة التقليدية بمقر جمعية باب الخير بدوار المكاسم وآخر بمقر جمعية إفولكي للنساء بتجزئة تسليت..

< لاحظنا من خلال الوثائق التي اطلعنا عليها والتي قدمت لنا بعضها أن لديكم بنكا للمشاريع وهذا شيء إيجابي يؤكد بالملموس أنكم بالفعل تعطون للحكامة الجيدة مفهومها العميق من خلال التعامل معها على أرض الواقع، فهل لنا أن نتعرف على بعض ما تحتويه؟
> الواقع أن همنا طيلة هذه الفترة هو أن نقدم جودة في الخدمات وفق ما يتوفر لنا من الإمكانات وبالتالي التعامل بعقلانية انطلاقا من التحليل الملموس للواقع الملموس وهذا ما جعلنا ندرك أن بنك المشاريع هو خطوة جديدة قي إطار منظور حداثي يجعلنا ننظر بثقة كاملة إلى مستقبل تحناوت.. أكيد أننا لا ندعي الكمال ولكن أخرجنا التدبير المحلي من نمطيته التقليدية إلى أسلوب جديد يعتمد بالأساس الحكامة الجيدة ومن هنا يمكن أن أتحدث بتفاؤل عن بنك مشاريعنا والمتمثل بالأساس في:
- فتح الطرق و تأهيل الشبكة الطرقية في أفق الرفع من الكثافة الطرقية من 10 إلى 60 في المائة بمتم سنة 2014
- تعميم التغطيه الكهربائية و إعادة هيكلة مرفق الإنارة العمومية الجماعية في أفق الوصول إلى تغطية شاملة سنه 2012
- الرفع من جودة الخدمات المقدمة فى قطاع تدبير النفايات الصلبة
- تعميم شبكة التطهير السائل و صيانة الموجود منها و تفعيل مشاريع الشبكات النموذجيه.
- تقريب المؤسسات التعليمة من المتمدرسين و التخفيف من الاكتظاظ
- تأهيل قطاع التعمير بتقوية الهيكلة الحضرية و وضع تصاميم للنمو و تبسيط المساطر
- تأهيل قطاع التعمير بتقوية الهيكلة الحضرية و وضع تصاميم للنمو و تبسيط المساطر.
- توفير التجهيزات الهيدروفلاحية و الرفع من مردودية المنتوج الفلاحي و تنميته و تنويعه
- تأهيل القطاع الاقتصادي الخدماتي بتوفير فضاء للسوق وفق المواصفات المطلوبة .
< بعد هذه المجهودات والانجازات، هل تتوقعون أن يحظى الاتحاد الاشتراكي بثقة الساكنة؟
> ليس الهدف من العمل الجماعي هو مطامح انتخابية ولكننا تعلمنا في حزب المهدي بن بركة الإخلاص للوطن وبنكران ذات ، دون أن تكون الغاية قضاء مآرب خاصة. وكما أسلفت فمنطقة تحناوت معقل اتحادي ولا اظن أنهم سيغردوا خارج سربه، اللهم إذا عادت الأساليب القديمة لتفسد العمليات. لكن أنا على يقين أن للاتحاد الاشتراكي موقعا كبيرا في قلوب أهل تحناوت.