Q&R : «Il faut requalifier les RH des collectivités locales»

* Les ressources des CL restent intimement liées aux dotations de l’Etat.
* Eclairage de Salah Hamzaoui, président de la région Tadla-Azilal, ancien Trésorier général du Royaume.
w Finances News Hebdo : Quels sont les défis majeurs que les Collectivités locales doivent relever pour améliorer leur gouvernance ?
w Salah Hamzaoui : Les Collectivités locales se consacrent toujours à améliorer leurs ressources, à maîtriser et à rationnaliser leurs dépenses. Mais cet objectif ne peut être atteint sans une amélioration de la compétence du personnel des Collectivités locales (CL).
Celles-ci demeurent des entités importantes dans les finances publiques. Elles représentent 12% des dépenses publiques et 6% des recettes de l’Etat. L’équilibre des budgets des CL n’est assuré que par l’Etat. De plus, il est biaisé par des excédents cumulés et non utilisés.
Par ailleurs, il faut noter que ses ressources restent insuffisantes et ne répondent pas aux ambitions des CL en matière d’investissement.
A cela, s’ajoutent une lourdeur des procédures et un manque de fluidité de l’action de la tutelle.
Les ressources des CL restent intimement liées aux dotations de l’Etat, car leurs ressources propres ne représentent que 42% de leurs ressources globales. La marge de manœuvre pour améliorer les ressources locales n’est pas assez grande. Il faut souligner que la pression fiscale est relativement élevée avec 24% et qu’il n’y a pas de place pour un impôt régional.
w F. N. H. : Mais pourquoi le poids de la masse salariale est-il important, alors que le rendement n’est pas satisfaisant ?
w S. H. : Les Collectivités locales, quand elles ont été créées, ont accueilli plusieurs personnes pour y occuper différentes fonctions. Plusieurs d’entre elles n’avaient pas le profil ni les conditions requises pour donner un bon rendement. A l’époque, il s’agissait de meubler les collectivités locales; malheureusement, cette catégorie a augmenté sensiblement en raison de considérations administrations et politiques. Mais, actuellement, le souci de compétitivité et de rendement du service public nécessite un personnel qualifié, motivé et engagé. Il faut prendre l’entreprise comme modèle animé par des objectifs de résultats, mais cela ne doit en aucun cas limiter la qualité du service public rendu par les Collectivités locales.
w F. N. H. : N’est-il pas opportun d’organiser davantage de formation dédiée aux ressources humaines ?
w S. H. : Oui, des plans de formation existent et sont initiés par le ministère de l’Intérieur. Dans ma région (Tadla-Azilal), elles sont organisées deux fois par an. Mais le problème se pose à deux niveaux : il y a tout d’abord le personnel lui-même de l’Administration qu’il faut former et qui a besoin de son propre programme, mais il y a une autre formation aussi importante et dont beaucoup ignorent la pertinence : c’est la formation des élus qui ont le pouvoir de décision, de proposition et aussi de contrôle de la bonne gestion de la Collectivité locale.
Dans le projet de régionalisation élargie, cette catégorie de personnes aura des prérogatives et des responsabilités encore élevées, ce qui nécessite un niveau de savoir et d’expertise important. Il faut donc requalifier les ressources humaines des Collectivités locales. C’est pour cela qu’il faut former et préparer la nouvelle élite de demain.